Дело № 2а-1328/2025
45RS0026-01-2024-000206-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
22.07.2025 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чиж Т.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плахтиенко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование иска указал, что 15.01.2024 направил через администрацию исправительного учреждения два закрытых конверта в адрес административных ответчиком о предоставлении информации о содержании в местах принудительного содержания в период с 2006-2007 годы, согласно квитанций отделения почтовой связи от 18.01.2024 обращения направлены адресатам заказным письмом и вручены ФКУ ЛИУ-3 и ФКУ СИЗО-1 – 24.01.2024.
За период более 2 месяца, какого-либо уведомления или решения по результатам рассмотрения не поступало.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», исправительными учреждениями нарушен срок направления ответа на его письменное обращение.
Полагает, что не разрешение обращений является нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет взыскание компенсации за указанные нарушения.
Просит взыскать с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.
Административный истец ФИО1, административные ответчики ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, заинтересованные лица УФСИН России по Курганской области, на рассмотрение дела не явились, извещались судом надлежащим образом.
В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии со статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по № УК РФ к 11 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ–ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, освобожден условно 31.08.2024.
15.01.2024 ФИО1 направил через администрацию исправительного учреждения два закрытых конверта (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области) с заявлением о предоставлении информации о содержании его в местах принудительного содержания в период с 2006-2007 годы (об оказании ему медицинской помощи в указанные годы).
Согласно квитанций, выданных отделением почтовой связи от 18.01.2024, обращения направлены адресатам заказным отправлением и получены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области 24.01.2024.
Из информационного письма ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области от 08.02.2024 следует, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение ФИО1, поступившее в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области 07.02.2024, перенаправлено МЧ-26 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России для решения вопроса в рамках компетенции органа, указано на необходимость информирования о результатах рассмотрения ФИО1 в установленный законом срок.
Данное информационное письмо ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области от 08.02.2024 о переадресации его обращения в МЧ-26 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России получено ФИО1 06.05.2024.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрен, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Как следует из материалов дела, обращение ФИО1 поступившее в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области зарегистрировано 07.02.2024, согласно резолюции начальника исправительного учреждения, отписано для исполнения заведующей канцелярии ФИО2
Письмо подготовлено должностным лицом за подписью начальника ФКУ ЛИУ-3 от 08.02.2024, о перенаправлении обращения ФИО1 в компетентный орган МЧ-26 ФКУЗ-74 ФСИН России, данное письмо зарегистрировано 08.02.2024 в СЭД учреждений, подведомственного УФСИН России по Курганской области и отдано в отделение Почты России 13.02.2024, то есть в установленный семидневный законом срок.
При этом, на почтовом конверте, поступившем ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области для осужденного ФИО1 (входящий № 3032 от 06.05.2024) имеется отметка отделения Почты России об отправлении письма 26.04.2024.
Сведений о причинах направления данного письма в более поздний срок отделением Почты России в материалах дела не имеется, административными ответчиками не представлено.
Согласно ответа Курганской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области от 28.05.2024 на обращение ФИО1 от 13.05.2024 по вопросу несвоевременного направления ответа администрацией ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области на заявление от 15.01.2024 рассмотрено, сообщено о том, что проведенной проверкой установлено, что администрацией исправительного учреждения дан ответ 08.02.2024 № ог-46/ТО/3/1-4 в нарушение требований п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; по фактам выявленного нарушения федерального законодательства, выразившегося в нарушении сроков уведомления, о переадресации обращения в иной орган, в адрес начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области внесено представление об их устранении, а также сообщено о том, что ФИО1 будет уведомлен дополнительно о результатах рассмотрения акта реагирования. Разъяснено право обжалования решения в вышестоящему прокурору либо в суд в случае несогласия с решением.
В связи с выявленными нарушениями закона Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области 28.05.2024 внесено представление врио начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области об устранении нарушений закона.
31.05.2024 ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области вынесен приказ о проведении служебной проверки.
Из заключения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области о результатах служебной проверки следует, что заявление ФИО1 от 15.01.2024 поступившее из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области зарегистрировано 07.02.2024 в ФКУ ЛИУ-3, отписано начальником учреждения для исполнения заведующей канцелярией ФИО2, которой подготовлено сопроводительное письмо за подписью начальника от 08.02.2024 о направлении обращения ФИО1 МЧ-26 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России для рассмотрения в пределах компетенции с одновременным уведомлением о принятом решении заявителя; данное письмо зарегистрировано в СЭД учреждений, подведомственных УФСИН России по Курганской области; при этом на почтовом конверте, поступившем ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области для осужденного ФИО1 (входящий № 3032 от 06.05.2024) имеется отметка отделения Почты России об отправлении письма 26.04.2024; из объяснений заведующей канцелярией ФИО2 следует, что ею подготовлено сопроводительное письмо от 08.02.2024 о направлении обращения ФИО1 в МЧ-26 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, которое зарегистрировано в СЭД учреждения 08.02.2024, и передано ею в отделение почтовой связи 13.02.2024 согласно реестра, причины несвоевременного отправления указанного письма отделением Почты России ей не известны.
Кроме того, как следует из обращения ФИО1, ответ МЧ-26 ФКУЗ-74 ФСИН России на его обращение от 15.01.2024 дан ему 27.02.2024, что также подтверждает тот факт, что письмо о перенаправлении должностным лицом ФКУ ЛИУ-3 своевременно (13.02.2024) направлено в МЧ-26 ФКУЗ-74 ФСИН России и ФИО1
Доказательств того, что действиями (бездействиями) исправительного учреждения нарушены права, свободы и законные интересы ФИО1, созданы препятствия к их осуществлению и реализации, в материалах дела не имеется.
Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая, что фактически на обращение ФИО1 от 15.01.2024, компетентным органом МЧ-26 ФКУЗ-74 ФСИН России дан ответ 27.02.2024, которое перенаправлено ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области 13.02.2024 (дата, когда письмо отдано должностным лицом в почтовое отделение, что также подтверждает своевременность исполнения должностным лицом обязанности по направлению в семидневный срок обращения в компетентный орган и заявителю), данные обстоятельства не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, прихожу к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 действиями (бездействиями) ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - оставить без удовлетворения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Судья Т.О. Чиж