Решение
Именем Российской Федерации
г. Химки Московской области 30 сентября 2025 года
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «МАШ» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области на транспорте в аэропорту Шереметьево о признании незаконным предписания,
установил
административный истец АО «Международный аэропорт Шереметьево» (АО «МАШ») к ТО Управления Роспортебнадзора по МО на транспорте в аэропорту Шереметьево о признании предписания незаконным, в обоснование которого указал на то, что предписание вынесено неправомерно, выявленные нарушения не относятся к деятельности аэропорта, более того, указывали на процедурные нарушения при измерении показателей.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, указав, что некорректно выявленные нарушения допущены не аэропортом.
Представители административного ответчика требования не признали.
Представитель Федерального агентства воздушного транспорта полагали требования необоснованными.
Представитель ФГУП "ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД" также требования обоснованными не счел.
Иные заинтересованные лица в суд не явились, извещены.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.
Так, во исполнение решения административного ответчика <№ обезличен> от <дата> последним произведена внеплановая выездная проверка в отношении административного истца, в рамках которой зафиксированы превышения уровня шумового воздействия от пролетающих воздушных судов по следующим адресам территорий жилых застроек и социально-значимых объектов: 1) <адрес>, г. Химки, микрорайон Сходня, ул. Фрунзе, <адрес> <адрес>, г. Химки, микрорайон Сходня, ул. Микояна, <адрес>) <адрес>, г. Химки, микрорайон Сходня, ул. Горная, <адрес>) <адрес>, г. Химки, микрорайон Сходня, ул. Микояна, <адрес>) <адрес>, г. Химки, д. Подолино, <адрес>) <адрес>, г.о. Мытищи, ДНП Военнослужащий, <адрес>.
Далее, <дата> административным ответчиком составлен Акт выездной проверки и административному истцу выдано Предписание <№ обезличен> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому АО «МАШ» предписано в срок до <дата> обеспечить соблюдение гигиенических нормативов в части допустимых уровней авиационного шума на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов и образовательных организаций по вышеуказанным адресам. В перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований в предписании указано: осуществлять эксплуатацию <№ обезличен>, оборудованных курсо-глиссадными системами со всех направлений, с соответствующими маршрутами вылета и прибытия воздушных судов, с обеспечением соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
<дата>, в порядке, предусмотренном ст. 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от <дата> № 248-ФЗ, административным истцом в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> направлена досудебная жалоба № 841-10 от <дата>, в которой выражено несогласие с оспариваемым предписанием, оставленная без удовлетворения <дата>.
Так, в силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> <№ обезличен>, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и пр.
Согласно п. 2.1 ст. 12 названного закона, в целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).
При этом, полеты в районе аэродрома Москва (Шереметьево) выполняются в соответствии с воздушным законодательством РФ, согласно требованиям ст. 72 ВК РФ.
Согласно ст. 72 ВК РФ, полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов. Отступления от данного правила полета определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Международный аэропорт Шереметьево основан <дата>.
Территория, на которой расположены жилые застройки и социально-значимые объекты в МО, г.о. Химки и г.о. Мытищи, находятся в полосе воздушных подходов, установленных требованиями приказа Минтранса России от <дата> № 176, и не является запретной зоной для полетов воздушных судов.
Кроме того, управление воздушным движением в районе аэродрома Москва (Шереметьево) осуществляется спедиалистами ФГУП «Госкорпорадия по ОрВД», корректировка схем маневрирования силами АО «МАШ», не представляется возможным.
Государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства согласно ст. 12 ВК РФ. Уполномоченным органом, осуществляющим регулирование воздушного движения в Российской Федерации, является Федеральное агентство воздушного транспорта.
Согласно п. 2 ст. 14 ВК РФ, организация использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, органами единой системы организации воздушного движения, а также органами пользователей воздушного пространства - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Уполномоченным органом в области использования воздушного пространства в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ от <дата> № 399 «О некоторых вопросах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации», является Минтранс России.
АО «МАШ» является держателем Аэронавигационного паспорта аэродрома Москва (Шереметьево), включающего раздел обслуживания воздушного движения, ответственность за разработку которого в соответствии с Уставом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденного приказом Федерального агентства воздушного транспорта <№ обезличен>-П от <дата>, полностью возложена на орган обслуживания воздушным движением.
Действующие в настоящее время схемы маневрирования в районе аэродрома Москва (Шереметьево) разработаны и опубликованы в документах аэронавигационной информации в соответствии с требованиями Федеральных правил использования воздушного пространства РФ, рекомендациями Международной организации гражданской авиации (ИКАО), требованиями Приказа Минтранса России от <дата> № 305 «Об утверждении порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации» и обеспечивают необходимый уровень безопасности полетов и минимальное воздействие авиационного шума над жилыми районами.
В случаях возникновения аварийных и нештатных ситуаций для обеспечения безопасных интервалов между вылетающими и прилетающими потоками воздушных судов органу обслуживания воздушного движения предоставлено право применять процедуры «векторения» в пределах всего района аэродрома с изменением стандартных схем прилета и вылета.
Управление воздушным движением в районе аэродрома Москва (Шереметьево) осуществляется специалистами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от <дата> № 293.
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от <дата> № ВП-П09-14пр, разработка маршрутов маневрирования, включая схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг в структуре воздушного пространства осуществлялась рабочей группой по совершенствованию структуры воздушного пространства Московской зоны Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, созданной распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № ВО-194-р.
Новая структура воздушного пространства Московской зоны ЕС ОрВД введена с <дата> решением Правительственной комиссии по транспорту (протокола заседания № 4 от <дата>).
Таким образом, корректировка схем маневрирования, опубликованных в документах аэронавигационной информации, над существующими постройками, планируемыми к строительству жилых и социально значимых объектов в районе аэродрома Москва (Шереметьево), силами АО «МАШ», не представляется возможным, к компетенции административного истца не относится.
Причинно-следственная связь между превышением уровня шумового воздействия от пролетов воздушных судов и фактом организации оператором аэродрома разработки аэронавигационного паспорта, которая не предполагает наличие у оператора аэродрома полномочий по утверждению маршрутов воздушного движения отсутствует.
Более того, Предоставление аэронавигационного обслуживания обеспечивает ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», важнейшим элементом которого является организация воздушного движения (ОрВД) в воздушном пространстве Российской Федерации в соответствии с действующими нормативными документами Российской Федерации, международными нормами и правилами.
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» образовано постановлением Правительства Российской Федерации для обеспечения безопасности и регулярности полётов гражданской авиации, формирования единой хозяйственной системы организации воздушного движения.
Первоочередными задачами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» являются внедрение схем захода на посадку; развитие сети воздушных трасс; обновление и техническая модернизация систем и средств ОВД; реализация мер по укрупнению центров ОВД на основе технико-экономических обоснований; определение зон и районов ОВД, в которых необходимо первоочередное внедрение систем CNS/ATM; совершенствование структуры воздушного пространства Российской Федерации; открытие новых воздушных трасс, проходящих над ее территорией, внедрение новой структуры ВП Московской и смежных с ней Ростовской, Самарской, Санкт-Петербургской и Екатеринбургской зон ЕС ОрВД; совершенствование технологий и методов работы диспетчерского состава по обеспечению ОВД; внедрение рекомендаций ИКАО; внедрение футовой системы, измерение высоты полета ниже эшелона перехода; внедрение давления аэродрома относительно уровня моря.
АО «МАШ», являясь держателем Аэронавигационного паспорта аэродрома Москва (Шереметьево), ответственности за внесение изменений в обслуживания воздушного движения, включающего схемы вылета и захода на посадку воздушных судов не несет, внесение изменений относится к компетенции ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», что предусмотрено Приказом Минтранса России от <дата> № 449 «Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла».
Согласно пп. в) п. 3 указанного Порядка, аэронавигационные данные в отношении разделов, касающихся схем (карт) вылета, захода и пр., предназначенные для включения в аэронавигационный паспорт предоставляют организации, осуществляющие деятельность по разработке схем полетов, процедур (схем) маневрирования в районах аэродромов (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»).
В свою очередь, согласно пп. а) п. 3 Порядка, на оператора аэродрома (АО «МАШ») возложена обязанность по предоставления для включения в аэронавигационный паспорт данных, касающихся наземного обслуживания.
Аэронавигационный паспорт подлежит направлению в Росавиацию в целях согласования (пп. 11,12 Порядка) и, проверки данных на их соответствие требованиям законодательства. После завершения проверки, при отсутствии замечаний Росавиация направляет аэронавигационный паспорт/поправки к аэронавигационному паспорту на официальное опубликование.
Порядок строго разграничивает ответственность за формирование данных аэронавигационного паспорта, а ссылка в оспариваемом постановлении Роспотребнадзора на наличие у АО «МАШ» обязанности по обеспечению достоверности указанных в аэронавигационном паспорте данных в части маршрутов вылета и прибытия и наделении правом на внесение каких- либо изменений в документы аэронавигационной информации не соответствует действительности и противоречит законодательству.
При разработке схем прилета и вылета воздушных судов должны соблюдаться требования, связанные с безопасностью выполнения полетов при эксплуатации воздушных судов, перевозке пассажиров и грузов. В силу закона, АО «МАШ» не является компетентной организацией, наделенной определенными полномочиями в данной области (организация воздушного движения).
Таким образом, корректировка схем маневрирования, опубликованных в документах аэронавигационной информации, над существующими постройками, планируемыми к строительству жилых и социально значимых объектов в районе аэродрома Москва (Шереметьево), может привести к угрозе безопасности полетов при выполнении взлета, посадки воздушных судов, их столкновению с землей, а также угрозе жизни авиапассажиров и жителей указанных территорий.
Инициативное обращение оператора аэродрома по вопросам изменения (корректировки) схем маневрирования в районе аэродрома может быть расценено как вмешательство в деятельность ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», наделенного правом государства по обеспечению безопасности и регулярности полетов гражданской авиации.
Также следует отметить, что административный истец не является владельцем источников авиационного шума и не использует воздушные суда для осуществления собственной хозяйственной деятельности, являясь оператором аэродрома, не является эксплуатантом воздушных судов, которые осуществляют полеты на аэродроме Москва (Шереметьево). Производственная деятельность административного истца включает в себя только комплекс аэропортовых услуг по наземному обслуживаю воздушных судов и пассажиров авиакомпаний, базирующихся на аэродроме Шереметьево, в связи с чем административный истец и его уставная деятельность не является источником авиационного шума.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Решением Химкинского городского суда <адрес> <№ обезличен> от <дата>, которым отказано в удовлетворения требований о запрете АО «МАШ» использовать взлетно-посадочную полосу, поскольку эксплуатация взлетно-посадочных полос аэропортом сама по себе источником шума и загрязнений в местах проживания истцов не является. Шумовой дискомфорт и загрязнение окружающей среды происходит вследствие эксплуатации воздушных судов, чье воздушное движение организовано непосредственно над жильем истов. Организация воздушного движения (обслуживание воздушного движения, организация потоков воздушного движения, организация воздушного пространства) осуществляются ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в рамках единой системы организации воздушного движения. Таким образом, в компетенцию аэропорта не входит определение маршрута движения, аэронавигация, непосредственное обслуживание воздушного движения и т.п.
При этом следует отметить, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от <дата> № 147-ФЗ, оказание аэропортовых услуг отнесено к регулируемому виду деятельности, осуществляемому в режиме естественной монополии.
В соответствии с требованиями Правил обеспечения доступа к услугам естественных монополий в аэропортах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 599, аэропорт не вправе отказывать авиаперевозчикам в заключении договоров на обслуживание воздушных судов при условии наличия технической возможности обслуживания и соблюдения формы и содержания заявки, утвержденной Приказом Минтранса России от <дата> <№ обезличен>.
Правомочия по принятию решений в рамках производственной деятельности иного лица, в частности, перевозчика, у административного истца не имеется, предоставление полного комплекса услуг по организации взлета, посадки и обслуживанию рейсов не наделяет АО «МАШ» правом на вмешательство в производственную деятельность авиакомпаний и на осуществление действий, которые впоследствии могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, оператор не вправе требовать от авиакомпаний обновления парка самолетов и изменения интенсивности полетов, отказа от эксплуатации определенного типа воздушных судов, а превышение уровня шумового воздействия от пролета воздушных судов над спорной территорией не находится в зоне правомочий оператора аэродрома.
В целях уменьшения шумового воздействия на жителей близко расположенных жилых массивов, на аэродроме Москва (Шереметьево) экипажами воздушных судов выполняются эксплуатационные приемы снижения шума.
Требованиями пункта 3.90. Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от <дата> <№ обезличен> и положениями ИКАО предусмотрено обязательное условие стабилизации ВС пилотом до достижения высоты 300 м (1000 футов) над уровнем аэродрома при выполнении полета по приборам. Командир ВС обязан прекратить снижение и выполнить прерванный заход на посадку (выполнить процедуру ухода на второй круг) при отсутствии стабилизированного положения ВС на предпосадочной прямой до определённого удаления до порога ИВПП.
Для каждой из трех ИВПП с двух направлений аэродрома Москва (Шереметьево) такое удаление составляет 6 км от порога взлетно-посадочной полосы.
Аналогичные требования стабилизации ВС пилотом при заходе на посадку определены пунктом 3.3 «Элементы установившегося захода на посадку» «Схема установившегося захода на посадку» DOC 8168 «Производство полетов воздушных судов».
В свою очередь, на аэродроме Москва (Шереметьево) реализованы мероприятия по снижению шума, которые опубликованы в АИП России Книга 1 (Объединенный пакет аэронавигационной информации РФ) и выполняется авиакомпаниями, базирующимися на аэродроме в обязательном порядке.
Производственный контроль осуществляется АО «МАШ» в порядке, предусмотренном положениями действующего законодательства РФ, в рамках компетенции АО «МАШ», на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 <№ обезличен> «О введении в действие Санитарных правил - СП <дата>-01» (вместе с «СП <дата>-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно¬противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>).
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ от <дата> <№ обезличен>, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 <№ обезличен> «О введении в действие Санитарных правил - СП <дата>-01» (вместе с «СП <дата>-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>), III. Требования к программе (плану) производственного контроля, программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать, в том числе, следующие данные: перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) - п. 3.3. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами - п. 2.6.
Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно¬защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов) - п. 4.1.
В силу п. 1.5 СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», АО «МАШ» осуществляет производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны (п. 2.3. СП <дата>-01).
Производственный контроль осуществляется АО «МАШ» в соответствии с утвержденной 13.12.2024 «Программой производственного контроля в АО «Международный аэропорт Шереметьево» на 2025-2029 годы». Производственный контроль шумового воздействия предусмотрен п. 7.1.3. указанной программой, производится на границе седьмой подзоны ПАТ.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности предписания Роспотребнадзора, незаконном возложении обязанностей, созданию препятствий к осуществлению АО «МАШ» своих прав, свобод и реализации законных интересов.
Также суд принимает во внимание, что при проведении внеплановой выездной проверки проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с замерами уровня шума в период с 14 по 15, с 17 по <дата>, по результатам представлены протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».
В качестве доказательств обоснования оспариваемого Предписания представлены экспертные заключения от <дата>, протоколы лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», аналитические отчеты к протоколам лабораторных испытаний.
Вместе с тем, указанные документы не могут служить ненадлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно п. 9.1. «МУК <дата>-21. Методы контроля. Физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания», нормируемыми параметрами авиационного шума как источника непостоянного шума в жилых помещениях являются корректированный эквивалентный уровень звука и максимальный корректированный по уровень звука с временной коррекцией. На территории жилой застройки нормируемой величиной является корректированный эквивалентный уровень звука, максимальный корректированный уровень звука не является нормируемым параметром на территории, результаты его измерения на территории рассматриваются как справочные величины, которые могут использоваться для расчета эквивалентных уровней и разработки шумозащитных мероприятий для территорий, зданий (помещений), нормируемых по шуму. Оценка эквивалентного средневзвешенного уровня шума проводится в рамках выполнения работ по оценке риска здоровью населения, в том числе при обосновании ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления деятельности в границах шумовой зоны, обусловленной полетами воздушных судов.
В соответствии с п. 69 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <№ обезличен> «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), уровень авиационного шума не должен превышать ПДУ (предельно допустимый уровень) эквивалентного уровня звука для дневного и ночного времени суток, определенный гигиеническими нормативами для территорий, непосредственно прилегающих к жилой застройке.
Таким образом, для установления фактов наличия либо отсутствия превышения уровня звукового воздействия от авиационного шума на территории жилой застройки, необходимо получить результаты эквивалентного уровня звука.
Таким образом, для установления фактов наличия либо отсутствия превышения уровня звукового воздействия от авиационного шума на территории жилой застройки, необходимо получить результаты эквивалентного уровня звука.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 47 ВК РФ, приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.
Согласно ч. 3 ст. 47 ВК РФ, на приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в частности, седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Границы седьмой подзоны приаэродромной территории аэропорта Москва (Шереметьево) установлены Решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> об установлении седьмой подзоны приаэродромной территории аэропорта Москва (Шереметьево) от <дата> № <№ обезличен> в соответствии с решениями Правительственной комиссии (протокол от <дата> № <№ обезличен>), Росавиации (№ <№ обезличен> <дата>), 12 Правительства <адрес> (Распоряжение № <№ обезличен> от <дата>) и Правительства г. Москва (№ <№ обезличен>) от <дата>).
Согласно ч. 13 ст. 4 Федерального закона от <дата> <№ обезличен>-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны. В случаях, предусмотренных настоящей частью, возмещение убытков указанным лицам в связи с установлением седьмой подзоны приаэродромной территории не осуществляется.
Сведения о границах приаэродромной территории и ограничениях внесены в ЕГРН с присвоением реестровых номеров <№ обезличен> (Московская область), <№ обезличен> (Москва), в ГИС <адрес> и Москвы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и признании оспариваемого предписания незаконным и удовлетворяет требования в данной части.
В силу ст. 103 КАС РФ Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Так, административным истцом при подаче иска внесены средства в счет уплаты госпошлины в сумме 15000 руб., которые подлежат, в связи с признанием требований обоснованными, взысканию с административного ответчика в полном объеме.
руководствуясь требованиями 177-181 КАС РФ,
решил:
признать незаконным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на транспорте в аэропорту Шереметьево № <№ обезличен> от <дата> в отношении АО «МАШ».
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области на транспорте в аэропорту Шереметьево в пользу АО «МАШ» судебные расходы в сумме 15000 руб.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Молчанов