Дело № 2а-1108/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Коробова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском административное дело по административному исковому заявлению и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просит признать информацию, наглядно отображающую процесс механического сбора кедровой шишки, с использованием запрещенного орудия заготовки - «кедротряса», а также инструкцию по эксплуатации запрещенного орудия заготовки, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://youtu.be/SDW9dI4Ktoc; https://youtu.be/TnbI-sy-_s8; https://youtu.be/ITn49AfbjKI; https://youtu.be/V3_HypkoBSI, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства о лесопользовании выявлен факт размещения материалов, содержащих видео, в которых показан процесс механического сбора кедровой шишки, с использованием запрещенного орудия заготовки - «кедротряса», а также инструкция по эксплуатации запрещенного орудия заготовки, что в конечном итоге может повлечь причинение ущерба природным ресурсам. Свободный доступ к сайтам, на которых размещено указанное видео, нарушают требования Федерального и Регионального законодательства, предусматривающего запрет на применение запрещенных орудий заготовки пищевых лесных ресурсов, фактически способствует совершению правонарушений и привлечение к уголовной и административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с указанием описания запрещенной информации.

Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя данного управления, указал, что в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, копию решения суда просит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ч.ч. 1, 4 ст. 35 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), порядок которой устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 5 Закона Забайкальского края от 16.10.2008 № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ЗЗК), при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений граждане должны соблюдать технологию заготовки лесных ресурсов, исключающую истощение лесных ресурсов; сбор и заготовка плодов, ягод, орехов, грибов и иных пищевых лекарственных ресурсов должны производиться способами, не наносящими вреда плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов, вместе с тем, граждане, осуществляющие заготовку кедровых орехов для собственных нужд, вправе изготавливать колота.

Вместе с тем, в целях установления порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд на территории Ленинградской области принят Закон Ленинградской области от 08.11.2007 № 155-оз «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд». В соответствии с данным законом заготовка и сбор дикорастущих плодов, орехов осуществляется только с растущих деревьев. Заготовка и сбор плодов, ягод и орехов производится вручную, без применения механического воздействия.

Согласно п. 14 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2020 № 494, при заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.

Анализируя изложенные нормы, можно прийти к выводу, что приспособление для механического сбора кедровой шишки - «кедротряс» является одним из запрещенных орудий заготовки пищевых лесных ресурсов не только на территории Забайкальского края, но и в других регионах Российской Федерации.

Использование в ходе заготовки пищевых лесных ресурсов «кедротрясов» запрещено действующим законодательством и влечет наступление административной ответственности по ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо уголовной ответственности по ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, транслируемые видео, в которых наглядно показан процесс механического сбора кедровой шишки «кедротрясом», а также инструкция по эксплуатации запрещенного орудия заготовки, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц; вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных видео файлов и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведенной проверке от 02.12.2022 и скриншотами страниц сайтов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из содержания заявления и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора следует, что целью обращения в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной, и предотвращения ее дальнейшего распространения.

Признание указанной в иске прокурора информации запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что она нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, фактически способствуют совершению преступлений, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, принимая во внимание незаконность размещения сведений, содержащихся на страницах сайтов с указанными URL-адресами в открытом доступе и запрещенный характер таких сведений, содержащих информацию наглядно отображающую процесс механического сбора кедровой шишки, с использованием запрещенного орудия заготовки - «кедротряса», а также инструкцию по эксплуатации запрещенного орудия заготовки, суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа к таким сведениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://youtu.be/SDW9dI4Ktoc; https://youtu.be/TnbI-sy-_s8; https://youtu.be/ITn49AfbjKI; https://youtu.be/V3_HypkoBSI, наглядно отображающую процесс механического сбора кедровой шишки, с использованием запрещенного орудия заготовки - «кедротряса», а также инструкцию по эксплуатации запрещенного орудия заготовки, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Зизюк А.В.

полный текст изготовлен 28.12.2022.

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2022-001610-15