Дело №2а-5603/2022
27RS0004-01-2022-007002-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 20 октября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, Отделу судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе предоставить ответ на запрос банка о проведенных мероприятиях по исполнительному производству, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что ПАО «РОСБАНК», являясь взыскателем по исполнительному производству № 123788/17/27004-ИП, возбужденное 06.10.2017, обратилось 19.09.2022 в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска с запросом о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Однако 27.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было отказано в предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству. Указанный отказ нарушает права взыскателя на информацию о ходе исполнительного производства, а также на получение присужденной суммы.
Представитель административного истца ПАО «РОСБАНК» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Административные ответчики Отдел судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска и ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своих представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом судебным извещением, о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. (ч.5 названной статьи).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного документа по делу № 2-3203/2017, выданного Индустриальным районным судом г. Хабаровска о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 290 056,71 руб. в пользу ПАО «РОСБАНК», 06.10.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 123788/17/27004-ИП.
Судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены запросы в банки, операторам связи, в ЗАГС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, запросы информации о должнике или его имуществе, сделан запрос о должнике или его имуществе.
В ходе исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, а также осуществлялись иные исполнительские действия, а именно: 06.11.2017, 08.06.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); 06.11.2017 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 06.11.2017 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 07.12.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительном производству имущественного характера; 21.02.2018, 29.03.2019, 15.09.2020, 28.07.2021, 21.04.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 25.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; 08.06.2021 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику
Всего по исполнительному производству удержано с должника 141 852,62 рубля, которые перечислены взыскателю.
19.09.2022 ПАО «РОСБАНК» направило в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска заявление, в котором просило сообщить о действиях, предпринятых в ходе исполнительного производства с обязательным указанием даты; предоставить реестр запросов и ответов; обновить запросы для уточнения имущественного положения должника, выполнить исполнительские действия.
Указанное заявление взыскателя, поступившее 26.09.2022, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было рассмотрено и вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 27.09.2022, в котором заявление было удовлетворено, взыскателю сообщено, что по исполнительному производству ведется работа, направленная на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом указано, что в рамках исполнительного производства сводки и реестры являются внутренними документами ФССП России.
Указанное постановление направлено в адрес заявителя, что подтверждается самим административным истцом в административном иске.
Ввиду удовлетворения ходатайства судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в отношении должника и его имущества.
Довод административного истца о том, что по его ходатайству судебным приставом не представлен реестр запросов и ответов, а также сводка по исполнительному производству, суд находит несостоятельным, поскольку указанные документы являются внутренними документами ФССП России для служебного пользования и их передача сторонам исполнительного производства не предусмотрена.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что заявление ПАО «РОСБАНК» рассмотрено в установленный срок, по нему вынесено процессуальное решение (постановление об удовлетворении ходатайства), которое направлено в адрес взыскателя.
При рассмотрении дела нарушение прав ПАО «РОСБАНК» на получение информации не установлено, поскольку ответ на ходатайство ПАО «РОСБАНК» был дан в предусмотренном законом порядке.
При этом в рамках исполнительного производства № 123788/17/27004-ИП судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполняются исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, в том числе по выяснению имущественного положения должника, поиску его имущества и обращению взыскания на обнаруженное имущество.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.
С учетом указанной нормы ПАО «РОСБАНК» не лишено возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и принятыми в ходе исполнения исполнительскими действиями, непосредственно обратившись в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
Помимо этого суд учитывает, что начиная с декабря 2016 года стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном сайте Управления. В случае оформления такой подписки как должник, так и взыскатель получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, что отражено в постановлении судебного пристава-исполнителя от 27.09.2022.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства, а также сводок, реестров запросов и ответов, которые являются внутренними документами ФССП России, ввиду чего доводы административного истца в данной части подлежат отклонению.
Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Обстоятельство, на которое ссылается административный истец, само по себе не привело к нарушению прав взыскателя на получение присужденной судом суммы и не создало ему препятствий к реализации его прав. Так, судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы, в том числе, о которых ходатайствовал взыскатель, на них были получены ответы. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.
Кроме того, административным истцом в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения прав и законных интересов, а именно в утрате имевшейся возможности исполнения требований исполнительного документа, невозможности продолжения совершения исполнительных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника, а равно невозможности взыскания денежных средств по исполнительному документу. не представлено.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ПАО «РОСБАНК» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.