Административное дело №а-439/2023

УИД 26RS0018-01 №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе председательствующего - судьи Самойловой Т.В..,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца - пом.прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу https://medcenter-profi.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medcenter-profi.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, <адрес> во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL - адресом: https://medcenter-profi.сот/ информации о продаже медицинских справок, медицинских заключений без прохождения медицинского и лабораторного обследования. Посещение данных интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан.

С использованием интернет-сайта https://ip2geolocation.com/ определен ip-адрес ресурсов https://medcenter-profi.com/ - 81.91.178.150 и его физическое местонахождение - Нидерланды (приложение акт осмотра).

С помощью сервиса https://www.whois.ru, получены сведения об отсутствии регистрации доменного имени на территории Российской Федерации https://medcenter-profi.com/ (приложение в акте осмотра).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество покупать медицинские справки, медицинские заключения без прохождения медицинского и лабораторного обследования, фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В этой связи, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее - Приказ №н).

Пунктами 2, 3, 5, 10, 13 Приказа №н, установлено, что справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его

законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с Приказом №н или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Использование простой электронной подписи для формирования запроса в электронной форме возможно при условии, если идентификация и аутентификация пациента или его законного представителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и при выдаче ключа простой электронной подписи личность пациента или его законного представителя установлена при личном приеме.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе мониторинга сети «Интернет» сайта с URL - адресом: https://medcenter-profi.com/, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что посредством него оказываются услуги по продаже медицинских справок, медицинских заключений без прохождения медицинского и лабораторного обследования.

Таким образом, содержащаяся на сайте информация, устанавливающая возможность незаконного приобретения указанных документов (медицинских справок, заключений, результатов медицинских обследований без их прохождения), за которое законодательством предусмотрена уголовная ответственность, фактически является информацией, запрещенной к распространению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с и. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проведения проверки информационный ресурс httpsi//medcenter-profi.сот/ в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанной интернет- страницы содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В связи с чем, к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Просит суд: признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам: https://medcenter-profi.соm/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурора <адрес> представил заявление об отказе от административных исковых требований, в виду наличия решения Ясненского районного суда <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medcenter-profi.соm/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит суд прекратить производство по административному делу, положения части 1 статьи 195 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России), Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, в судебное заседание не явились, согласно представленного заявления просят отказать в удовлетворении заявленных требований, в виду наличия решения другого суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medcenter-profi.соm/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Изучив, заявленное ходатайство об отказе от административного иска и прекращению производства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно части 4 статьи 39, части 2 статьи 46 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами истца, в том числе правом отказаться от поданного им административного иска.

В силу части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если отказ прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями допускается прекращение производства по делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как гласит часть 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей порядок и последствия прекращения производства по делу, при прекращении производства по делу, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Учитывая, что отказ административного истца от своих требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, отказ от административного иска принят судом, необходимо производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 46, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от административного иска прокурора <адрес>, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medcenter-profi.соm/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Производство по административному делу по административному иску прокурора <адрес>, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://medcenter-profi.соm/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение могут быть подана частная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья Т.В.Самойлова