УИД 11RS0001-01-2025-006987-03 Дело № 2а-5334/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием помощника прокурора Пикулева Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор г. Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2., в котором просит прекратить действие специального права – права на управление самоходными машинами; возложить обязанность сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста серии №..., выданное ** ** ** сроком действия до ** ** **.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки законности обладания административным ответчиком правом на управление самоходными машинами установлено, что ФИО15 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссия по заболеванию не установлена, что свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав позицию стороны истца, исследовав письменные доказательства и установленные по результатам их оценки в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьями 25, 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» право на управление самоходными машинами, к числу которых с учетом положении статьи 1 названного Федерального закона относятся трактор, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, выданными органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет (часть 3 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление самоходными машинами.

Согласно пункту 1 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, необходимо прохождение психиатрического освидетельствования.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства.

В соответствии с пунктом 2 данного перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации <данные изъяты> являются медицинскими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10-F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что ФИО3., ** ** ** года рождения, имеет удостоверение тракториста – машиниста (тракториста) серии №..., выданное ** ** ** сроком действия до ** ** **.

Согласно эпикризу ФИО4. на основании решения врачебной комиссии от ** ** ** № №... взят на диспансерный учет <данные изъяты> с подтверждением ранее установленного диагноза <данные изъяты>

Из ответа ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» от 23.05.2025 следует, что ремиссия по заболеванию ФИО5 не установлена, на дату дачи ответа у административного ответчика имеются медицинские психические противопоказания к управлению транспортными средствами, самоходными машинами. На дату разрешения требований фактические обстоятельства не изменились.

Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств и требований закона, суд исходит из того, что установленный ФИО6 диагноз является медицинским психиатрическим противопоказанием к допуску к управлению самоходными машинами. Указанный диагноз в соответствии с вышеназванными нормативными актами относится к медицинским противопоказаниям к управлению самоходными машинами. Доказательств наличия состояния стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО7 суду не представлено и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Учитывая, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению самоходными машинами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами продолжение действия права управления самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Управление самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что при наличии установленного диагноза ФИО8 возможность его допуска к управлению самоходными машинами исключена, что влечет прекращение права ФИО9 на управление самоходными машинами.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами.

В соответствии с пунктом 4 Руководства по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в ходе мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Республики Коми, утвержденного Приказом Службы Республики Коми стройжилтехнадзора от 30.09.2021 № 01-01-08/140, при лишении гражданина права управления транспортными средствами (водительского удостоверения) гражданин, имеющий также удостоверение тракториста-машиниста, обязан сдать его в органы гостехнадзора.

В пункте 44(1) Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, указано, что возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами производится органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания).

Согласно пункту 3.6.12 Административного регламента предоставления государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденного Приказом Службы Республики Коми стройжилтехнадзора от 02.06.2016 № 01-05/51, после установления полного или частичного отсутствия медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами, послуживших основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, возврат (выдача) удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) производится территориальными органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания).

Учитывая вышеуказанные положения, наличие у ФИО10 медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами, послуживших основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности сдать удостоверение тракториста-машиниста в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Руководствуясь положениями статьи 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая имеющуюся угрозу общественным интересам, безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, решение обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО12 удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление самоходными машинами ФИО11, ** ** ** года рождения.

Возложить на ФИО14 обязанность сдать в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удостоверение тракториста-машиниста, <данные изъяты>, выданное ** ** ** сроком действия до ** ** **.

Решение в части прекращения действия права ФИО13 на управление самоходными машинами и возложения обязанности сдать удостоверение тракториста-машиниста подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 19.06.2025.