Постановление по делу № 5-382/2023 от 14.11.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

5-382/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 14 ноября 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт», юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО5, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» (далее по тексту ООО «ОФС-экспорт» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ООО «ОФС-экспорт» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, поступило ходатайство о рассмотрении протокола в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу положений ст.ст.88, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В силу пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Вопреки доводам представителя Общества, для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п.1 ст.84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС;

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС.

Согласно ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 указанной статьи; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.

Исходя из содержания ДТ №, декларантом является ООО «ОФС-экспорт». При этом, исходя из справочника таможен и пунктов таможенного оформления Республики Беларусь, декларация на товары подана ДД.ММ.ГГГГ в пункт таможенного оформления Витебской таможни Республики Беларусь.

С 19.04.2011 на территории РФ начал действовать Федеральный закон от 05.04.2011 №59-ФЗ «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза».

В соответствии с пунктами 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

На основании статьи 400 и пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Исходя из определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 №191-0-О, деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на <адрес>, на основании ст.261 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), остановлено транспортное средство peг.№, перемещавшее контейнер №№.

Перевозчик ИП ФИО6 <адрес>), перемещал груз из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на грузовом отсеке контейнера № установлено средство сохранности груза пломба №.

В ходе остановки транспортного средства водитель ФИО6 предъявил товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, содержащейся в ТСД, следует, что грузоотправителем товара является ООО «ОФС-экспорт» (<данные изъяты>), грузополучателем является ООО «<данные изъяты>» (ИНН №), перевозимый груз: «сборный груз», происхождение - Китай, всего 631 грузовое место, общим весом брутто - 13 277,2 кг. Согласно графе «Примечания» в приложении к ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, все перевозимые в контейнере №№ товары задекларированы по декларации на товары (далее - ДТ) №.

В ходе таможенного контроля от грузополучателя на территории РФ - ООО «<данные изъяты>» также получена информация о декларировании товаров, перемещаемых по вышеуказанным ТСД в грузовом отсеке контейнера №№, помещенного на транспортное средство с peг.№, в Витебской таможне ДД.ММ.ГГГГ по ДТ № (письмо ООО «<данные изъяты>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, документ реестрового учёта Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров по ДТ №, следовавших в адрес ООО «ОФС-экспорт», при этом, наименование и количество товара, указанное в гр.31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД.

Согласно ДТ №, ООО «ОФС-экспорт» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, помещено 18 товаров (наборы ракеток для бадминтона, набор воланчиков для игр в бадминтон, мячи для тенниса, насос ручной для надувания матрацов, шапочка купальная, мячи надувные, сачок для бабочек, очки из пластика для занятия водными видами спорта, маска для плавания, жилет надувной и др.).

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров и их идентификации, в соответствии со ст.261 Федерального закона №289-ФЗ и ст.328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что в грузовом отсеке контейнера №№, помещенного на транспортное средство с peг.№, находятся товары, количество которых превышает количество, оформленное по ДТ №, а именно:

- фактическое количество товара №4 «инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бадминтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, составляет 12526 шт., что на 1726 шт. больше, чем заявлено в ДТ № (по товару №4 в ДТ № заявлено 10800 шт.);

- фактическое количество товара №9 «насос ручной пневматический для надувания матрацов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8414208000, происхождение Китай, составляет 5703 шт., что на 3 шт. больше, чем заявлено в ДТ № (по товару №9 в ДТ № заявлено 5700 шт.);

- фактическое количество товара №13 «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, составляет 34140 шт., что на 3560 шт. больше, чем заявлено в ДТ № (по товару №13 в ДТ № заявлено 30580 шт.).

Таким образом, было установлено превышение количества товаров:

- «инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бадминтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, на 1726 штук;

- «насос ручной пневматический для надувания матрацов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8414208000, происхождение Китай, на 3 штуки;

- «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, на 3560 штук.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения таможенного контроля получено письмо от лица, осуществляющего перевозку товара в контейнере №№, помещенного на транспортное средство с peг.№. Из представленной в нём информации следует, что приёмка перевозчиком ИП ФИО6 опломбированного контейнера с товаром осуществлялась на контейнерном терминале на ст.Колядичи, являющимся зоной таможенного контроля, где недопустима дозагрузка, перегрузка, выгрузка товаров. Учитывая, что контейнер находился под пломбой, фактический контроль товаров перевозчиком не осуществлялся. Доступа к товарам, находящихся в грузовом отсеке контейнера №№, помещенного на транспортное средство с peг.№, не осуществлялось. Средства сохранности груза находились в исправном (неповрежденном) состоянии при предъявлении должностным лицам ОКВОТ Смоленской таможни товаров при ввозе в РФ. При этом, с момента приёмки товаров в зоне таможенного контроля от ООО «ОФС-экспорт» до момента остановки транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни дозагрузок, выгрузок, перегрузок на пути следования в РФ не производилось (письмо ИП ФИО6 № б/д, входящий Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ).

Товары, продекларированные по ДТ №, перемещались в контейнере №№, помещенном на транспортное средство с peг.№. При этом, ранее ОКВОТ Смоленской таможни, было установлено, что железнодорожные подвижные составы, перевозящие грузы в контейнерах, следующие под таможенным контролем, прибывают на территорию Республики Беларусь на железнодорожную станцию Колядичи в зону таможенного контроля, включающую часть железнодорожных путей. После чего сотрудники ТЛЦ направляют «уведомление» в таможенный орган для завершения таможенного транзита. В случае если груз/товар в контейнере не подлежит расконсолидации (направляется в адрес одного получателя) контейнер выгружается в зону таможенного контроля, находящуюся рядом с железнодорожными путями. Если груз/товар в контейнере направляется в адрес нескольких получателей (необходима разгрузка), контейнер не выгружается из подвижного состава, а перемещается на ПТО уполномоченного экономического оператора. После выпуска ДТ с помощью специального программного средства, информация о номере выпуска, наименовании и весе выпущенного товара доводится до ТЛЦ.

При определении весь ли товар, находящийся в контейнере, выпущен таможенным органом РБ, происходит сверка общего веса брутто. Если общий вес брутто по ДТ совпадает с общим весом брутто по товаротранспортным документам, то считается что весь товар, находящийся в контейнере, выпущен и может быть выдан декларанту или лицу уполномоченному (в данном случае уполномоченному экономическому оператору ООО «ОФС-экспорт»).

Выгрузка, догрузка, перегрузка товаров из контейнеров, на железнодорожной станции Колядичи не происходит. В случае необходимости выгрузки, контейнер помещается на ПТО уполномоченного экономического оператора.

Поскольку, согласно ТСД, груз/товар в контейнере № не подлежал расконсолидации (направлялся в адрес одного получателя, а именно ООО «<данные изъяты>»), то контейнер по прибытии на ж/д станцию Колядичи был перемещён в зону таможенного контроля, для последующего выпуска таможенным органом. После осуществления таможенного декларирования товаров, ввезённых в ЕАЭС в контейнере №№, они, согласно информации перевозчика, были помещены в данном контейнере под пломбой на транспортное средство peг.№№ в зоне таможенного контроля для дальнейшей транспортировки в адрес грузополучателя ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что с момента подачи декларации на товары № декларантом на территории РБ - ООО «ОФС-экспорт», в регионе деятельности Витебской таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с peг.№, перемещавшего контейнер №№.

Как следствие, в результате таможенного контроля установлено, что в ДТ № не были задекларированы товары:

- «инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бадминтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, в количестве 1726 шт.;

- «насос ручной пневматический для надувания матрацов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8414208000, происхождение Китай, в количестве 3 шт.;

- «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, в количестве 3560 шт.

Указанные товары являются предметом административного правонарушения.

Таким образом, ООО «ОФС-экспорт» не продекларировало в ДТ № по установленной форме вышеуказанные товары, чем нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «ОФС-экспорт» события административного правонарушения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ОФС-экспорт» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные товары являющееся предметом административного правонарушения, изъяты ДД.ММ.ГГГГ и переданы на ответственное хранение в СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей опрошены должностные лица Смоленской таможни, а именно ФИО7, возбудившая дело об административном правонарушении, и ФИО8, осуществивший проведение таможенного досмотра. Указанные должностные лица подтвердили факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (протокол опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ООО «ОФС-экспорт» ФИО9 сообщено, что исследуемая товарная партия приобретена у компании Велес трэйд СДН. БНН, Малайзия (VELES TRADE SDN. BHN), ввезена в ЕАЭС из Китая и задекларирована в РБ по ДТ №. Впоследствии данная партия товаров в полном объёме поставлена в РФ в адрес ООО «<данные изъяты>». Проданный товар соответствовал товару, оформленному по ДТ №, а также ТСД. Весь товар после его выпуска в свободное обращение находился и отгружался с ТЛЦ на территории ж/д ст. Колядичи, являющейся зоной таможенного контроля. Указанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, не должен был следовать в транспортном средстве в составе общей товарной партии и не заказывался ООО «ОФС-экспорт», не приобретался, и не продавался данным Обществом. Для целей признания или непризнания вины Обществом проводится проверка и предпринимаются меры для установления обстоятельств случившегося (письмо ООО «ОФС-экспорт» от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую таможню от заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>» (РФ) ФИО10 поступило письмо, согласно которого ООО «<данные изъяты>» приобрело только те товары, которые согласовывались и следовали по ТСД, иные товары ООО «<данные изъяты>» к получению не ожидались, не заказывались, не оплачивались и не приобретались. Представитель ООО «<данные изъяты>» не присутствовал при загрузке транспортного средства с peг.№№, контейнер №№, в Республике Беларусь. Акт приёмки-передачи товара не составлялся (письмо ООО «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках осуществления административного расследования Витебской таможней подтверждён факт помещения товаров, ввезённых в РФ в транспортном средстве с peг.№, контейнер №№, в Республике Беларусь под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №. Таможенный контроль в форме таможенного осмотра или/либо таможенного досмотра в отношении вышеуказанной партии товаров должностными лицами таможни не проводился, таможенный представитель (декларант) ООО «ОФС-экспорт» с заявлением о проведении осмотра товаров в Витебскую таможню до подачи декларации на товары не обращался (письмо Витебской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, документ реестрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком товаров ИП ФИО6 сообщено, что приёмка опломбированного контейнера с товаром осуществлялась на контейнером терминале на ст. Колядичи, являющемся зоной таможенного контроля, где недопустима дозагрузка, перегрузка, выгрузка товаров. При приёмке контейнера присутствовала пломба отправителя №. Доступа к товарам, находящихся в грузовом отсеке контейнера №№, помещенного на транспортное средство с peг.№№, не осуществлялось (письмо ИП ФИО6 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, входящий Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сам факт наличия/отсутствия пломбы и кем она накладывалась при приёмке груза в зоне таможенного контроля не имеет юридически значимого значения, свидетельствующего об отсутствии непрерывности движения по территории ЕАЭС, поскольку нахождение контейнера в зоне таможенного контроля при приёмке перевозчиком груза уже исключает возможность дозагрузки, выгрузки какого-либо товара в/из контейнера №№, а в последствии при следовании по территории ЕАЭС доступа к товарам, находящихся в грузовом отсеке контейнера №№, не осуществлялось, что подтверждено перевозчиком ИП ФИО6 Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в <адрес> на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с peг№, перемещавшего контейнер №№.

Согласно информации, представленной на сайте ГТК Республики Беларусь (www.customs.gov.by) ООО «ОФС-экспорт» также является таможенным представителем, осуществляет свою деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Необходимо отметить, что после того как товары были задекларированы ООО «ОФС-экспорт» по ДТ №, они были проданы и направлены в адрес российского покупателя товаров, а именно ООО «<данные изъяты> в рамках договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Доступ у кого-либо во время перевозки к товару отсутствовал, выгрузка, дозагрузка не осуществлялась. При этом, как во время проведения таможенного контроля, так и в ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении ни ООО «ОФС-экспорт», ни российский грузополучатель, не представляли какие-либо документы, подтверждающие законность таможенного декларирования товаров, являющихся предметом административного правонарушения, перевозимых в транспортном средстве с peг.№ на территорию РФ. Таким образом, всё вышеизложенное свидетельствует о противоправности действий ООО «ОФС-экспорт» при декларировании товаров по ДТ №.

Факт совершения ООО «ОФС-экспорт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой ДТ №; копией акта об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копией CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ТН № от ДД.ММ.ГГГГ; копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копией спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ; копией АТД №; копией письма грузополучателя ООО «<данные изъяты>» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, документ реестрового учёта Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ИП ФИО6 № б/д, входящий Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «<данные изъяты>» вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «ОФС-экспорт» от ДД.ММ.ГГГГ №, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Витебской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, документ реестрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ИП ФИО6 №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, входящий Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, явившимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 174055 рублей (сто семьдесят четыре тысячи пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Декларантом товара по ДТ № является ООО «ОФС-экспорт».

В судебном заседании, установлено, что ООО «ОФС-экспорт» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО «ОФС-экспорт» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так же суд отмечает, что представители ООО «ОФС-экспорт» могли присутствовать при загрузке товара, а также, тщательно осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ОФС-экспорт» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ОФС-экспорт» не предприняло данных действий. Следовательно ООО «ОФС-экспорт» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от ООО «ОФС-экспорт» для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ОФС-экспорт».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ОФС-экспорт» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ООО «ОФС-экспорт» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме в пункте таможенного оформления товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит признание Обществом своей вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «ОФС-экспорт» наказание в виде штрафа, в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для признания совершенного ООО «ОФС-экспорт» административного правонарушения малозначительным не имеется. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 87 027 (восемьдесят семь тысяч двадцать семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: «инвентарь для занятия спортом на открытом воздухе для взрослых: набор воланчиков для игр в бадминтон» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506999000, происхождение Китай, в количестве 1726 шт.; «насос ручной пневматический для надувания матрацов» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8414208000, происхождение Китай, в количестве 3 шт.; «мяч надувной пляжный для игры на воде и открытом воздухе, материал изготовления пвх» код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9506620000, происхождение Китай, в количестве 3560 шт., находящегося на складе временного хранения - СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Штраф в размере 87 027 (восемьдесят семь тысяч двадцать семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130001509233, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОФС-экспорт».».

Разъяснить ООО «ОФС-экспорт», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков