Решение по делу № 2А-6293/2023 от 15.12.2023

31RS0016-01-2023-009149-47 № 2а- 6293 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Виситовой С.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие представителя административного истца ООО «ЮК «БКР», административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЮК «БКР» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ООО «ЮК «БКР» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области,, в котором просит:

1. признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений, поступающих вверенное ему подразделение;

2. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Белгородской области ФИО1 выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения ООО «ЮК «БКР» от 29.09.2023;

3. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Белгородской области рассмотреть обращение ООО «ЮК «БКР» от 29.09.2023 с предоставлением информации о ходе исполнительного производства № №-ИП;

4. взыскать с УФССП России по Белгородской области в пользу ООО «ЮК «БР» расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 8 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнении находится ИП № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода, должник ФИО3, взыскатель ООО «ЮК «БКР», предмет исполнения задолженность в размере 91550,41 руб.

Данное заявление получено ОСП по г. Белгороду 29.09.2023, зарегистрировано за номером №, ответ до настоящего времени не представлен.

Длительное бездействие судебного пристава – исполнителя приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЮК «БКР» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Административный ответчик судебный пристав -исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании от 06.12.2023 административные исковые требования не признала в обоснование указала, что у нее на исполнении находится ИП № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода, должник ФИО3, взыскатель ООО «ЮК «БКР», предмет исполнения задолженность в размере 91550,41 руб. В рамках указанного исполнительного производства от 25.08.2023 от административного истца поступал запрос, и на него ею дан ответ, заявления от 29.09.2023, зарегистрированного за номером 22977940945 в рамках данного исполнительного производства не поступало.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2., представитель ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО3, (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили об отложении судебного заседания не просили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статье 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе о проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона. Рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункты 1.З., 1.4., 4.1.).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", согласно которой каждое обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившее впервые, отделом писем и приема граждан УДП (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы заводится отдельный том соответствующего номенклатурного дела, в который подшиваются все документы, поступившие на бумажном носителе (печатные формы электронных документов на бумажном носителе), относящиеся к рассмотрению данного обращения, и все последующие обращения этого автора в хронологическом порядке. На обложке производства указывается регистрационный номер обращения и код подразделения, в которое оно направлено для рассмотрения.

Таким образом, рассмотренные в порядке, установленном указанным Федеральным законом N 59-ФЗ, обращения не подлежат приобщению к материалам исполнительного производства, а формируются в отдельный наряд. Для вывода о соблюдении административным ответчиком законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, а также для вывода о мотивированности и своевременности подготовки и направления ответа на обращение гражданина суд должен проверить соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращения, факты наличия ответа на обращение и его направления гражданину.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.02.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнении возбуждено ИП № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода, должник ФИО3, взыскатель ООО «ЮК «БКР», предмет исполнения задолженность в размере 91550,41 руб. ( л.д. 31-33).

29.09.2023 административным истцом через интернет-приемную на официальной сайте ФССП России направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства ИП № 14148/23/31010-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ОСП по г. Белгороду 29.09.2023 и зарегистрировано за номером № ( л.д. 13-14).

Данных о направлении ответа на заявление, зарегистрированное за номером №, административными ответчиками не представлено, и судом не установлено.

06.12.2023 судом на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 направлен запрос о предоставлении скриншот (распечатки), поступившего через портал обращений на официальной сайте ФССП России, файла обращения № № от 29.09.2023.

Вместе с тем, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 запрашиваемую информацию не представила, об отложении судебного разбирательства не просила.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и опровергающих доводы административного истца о бездействии со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением срока рассмотрения обращения ООО «ЮК «БР» от 29.09.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № №-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в указанной части.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 рассмотреть обращение ООО «ЮК «БКР» от 29.09.2023 с предоставлением информации о ходе исполнительного производства № №-ИП;

Отказывая в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду Белгородской области ФИО1 выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения ООО «ЮК «БКР» от 29.09.2023, обязании устранить допущенные нарушения закона, суд исходит из тех обстоятельств, что стороной ответчика не представлено доказательств по передаче судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду Белгородской области ФИО1 для исполнения обращения от 29.09.2023, зарегистрированного за номером №.

В силу ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно, ст. ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе к таким издержкам относятся расходы на оплату услуг представителя.

По общему правилу, установленному ст. 112 КАС РФ, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Для реализации своего права на обращение в суд административный истец воспользовался услугами представителя, заключив договор на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО4 и оплатил последнему денежные средства в размере 8 000 руб. по чеку от 03.11.2023.

Поскольку несение расходов обусловлено необходимостью реализации права на обращение в суд, суд приходит к выводу, что требования о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению, заявленные к взысканию судебные расходы имеют разумный характер, оснований для их снижения не имеется.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе несвоевременного направления ответа, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «ЮК «БКР» (ИНН №) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением срока рассмотрения обращения ООО «ЮК «БКР» от 29.09.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № №ИП;

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, рассмотреть обращение ООО «ЮК «БКР» от 29.09.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № №-ИП.

Взыскать с УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) в пользу ООО «ЮК «БКР» (ИНН № расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 8 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 20.12.2023.

Судья подпись Р.Л. Гладченко