Дело № 2-513/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000277-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 11 апреля 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Нерюнгри» обратилась в суд с иском к ФИО2, мотивируя свои требования тем, что Отделом Спорта Молодежной политики и Социальных Вопросов Нерюнгринской городской администрации, в рамках года здоровья в Республике Саха (Якутия) для повышения эффективности реализации молодежной политики, добровольчества и волонтерства на территории МО «Город Нерюнгри» объявлен конкурс. Победители конкурса получают грант на реализацию утвержденного проекта. 22 декабря 2021 года Нерюнгринской городской администрацией вынесено Постановление № 350 «О предоставлении гранта физическим лицам из бюджета МО «Город Нерюнгри на 2022 год» для реализации социальных проектов, осуществляющим деятельность на территории МО «Город Нерюнгри», в том числе ответчику ФИО2, в размере 100 000 рублей. 24 декабря 2021 года между истцом и ответчиком был заключен договор № 21/2 о предоставлении гранта. В соответствии с условия договора, субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании гранта. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использование субсидий (гранта) устанавливаются уполномоченным органом. Указывает, что Положением о городском конкурсе проектов «Молодежная инициатива 2021» и договором установлено, что в случае не предоставления финансового и аналитического отчета в 10-дневный срок с момента реализации проекта сумма гранта подлежит возврату. Срок реализации проекта установлен до 01 сентября 2022 года. До настоящего времени условия ответчиком не исполнены. 11 ноября 2022 года Нерюнгринской городской администрацией ответчику вручено требование о возврате полученного гранта ввиду неисполнения обязательств, в сумме 100 000 рублей, которое ответчиком также не было исполнено. Просит взыскать с ФИО2 в пользу МО «Город Нерюнгри» сумму неосновательного обогащения, а именно, суммы гранта в размере 100 000 рублей, предоставленного на основании договора о предоставлении гранта № 21/2 от 24 декабря 2021 года; проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ, начиная с 13 сентября 2021 года по 10 февраля 2023 года в размере 2 712 рублей 33 копейки, начиная с 11 февраля 2023 года по день фактической уплаты долга.

В дальнейшем истец Администрация МО «Город Нерюнгри» уточнила заявленные исковые требования и окончательно просит взыскать с ФИО2 в пользу МО «Город Нерюнгри» сумму гранта в размере 100 000 рублей, предоставленного на основании договора о предоставлении гранта № 21/2 от 24 декабря 2021 года; проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ, начиная с 29 ноября 2022 года по 31 марта 2023 года в размере 2 527 рублей 40 копеек, начиная с 01 апреля 2023 года по день фактической уплаты долга.

Представитель истца Администрации МО «Город Нерюнгри» ФИО3 в судебном заседании исковое заявление с учетом уточнений поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, в удовлетворении иска просит отказать, суду пояснила, что предоставленный грант был реализован в процессе волонтерской деятельность, а отчет был предоставлен.

Свидетель ФИО5 суду показала, что является начальником отдела спорта, молодежной политики и социальных вопросов Администрации МО «Город Нерюнгри». Отчет о целевом использовании гранта был направлен ответчиком 13 сентября 2022 года по электронной почте, затем в этот же день направлен отчет по электронной почте с пометкой исправленный, проверен 14 сентября 2022 года. Кассовые чеки были датированы 13 сентября 2022 года, а датой реализации гранта являлось 01 сентября 2022 года, кроме того, только по одной статье расходов оплата произведена с расчетного счета ответчика, иные оплаты по статьям расходов произведены с расчетного счета иного лица, но вся оплата во исполнение расходования целевых средств должны была производиться с расчета грантополучателя. В связи с тем, что отчет не соответствовал требования, он не был утвержден.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, возражения ответчика, показаний свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок предоставления, а также возврата предоставленных субсидий индивидуальным предпринимателям регламентируется ст. 78 НК РФ, в соответствии с которой, субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 78 НК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Из положений п. 3.1 ст. 78 НК РФ следует, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз. четвертым п. 8 и п. 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 38 НК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из материалов дела следует, что Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 284 от 09 ноября 2021 года «О городском конкурсе проектов «Молодежная инициатива 2021» в МО «Город Нерюнгри» в рамках здоровья в Республике Саха (Якутия) утверждено Положение о городском конкурсе проектов «Молодежная инициатива 2021» в рамках года здоровья в Республике Саха (Якутия), которым объявлен городской конкурс проектов «Молодежная инициатива – 2021», для повышения эффективности реализации молодежной политики, добровольчества и волонтерства на территории МО «Город Нерюнгри», включения молодежи в социальную политику.

Одной из конкурсной номинации являлось «Развитие волонтерства», сумма гранта, предусмотренная указанным положением, составляет 100 000 рублей.

Пунктом 4.3 Положения установлено, что проекты должны быть реализованы до 01 сентября 2022 года.

По итогам конкурса Администрация МО «Город Нерюнгри» заключает с победителем договор о предоставлении гранта для реализации проекта, в установленном порядке осуществляет перевод денежных средств гранта на расчетный счет, указанный в договоре. Составляет график финансирования и отчетности, формы контроля целевого использования бюджетных средств и устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (п. 7.1 Положения).

Согласно п. 7.3 Положения, аналитический и финансовый отчет оформляется согласно требованиям, изложенным в Приложении № 1 к договору предоставления гранта и предоставляется в 10-дневный срок с момента окончания реализации проекта в Отдел Спорта, Молодежной политики и Социальных вопросов Нерюнгринской городской администрации.

В соответствии с п. 7.4 Положения, в случае непредставления финансового и аналитического отчета в 10-дневный срок с момента окончания реализации проекта, победитель возвращает 100 % суммы муниципальной преференции на расчетный счет или в кассу Администрации МО «Город Нерюнгри».

07 декабря 2021 года в Нерюнгринскую городскую администрацию поступила заявка ответчика ФИО2 на конкурс социальных молодежных проектов «Молодежная инициатива – 2022» со статьями расходов: футболки, баннер, доска, куллер, оплата интернета манекен тренажерный, тактический комплект для экстренной первой помощи, носилки мягкие, сертификаты, на сумму 100 000 рублей.

В заявке на конкурс руководителем проекта указана ФИО2, исполнителем ФИО6

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 350 от 22 декабря 2021 года «О предоставлении гранта» постановлено предоставить грант физическим лицам из бюджета МО «Город Нерюнгри» на 2022 год для реализации социальных проектов, осуществляющим деятельность на территории МО «Город Нерюнгри, в том числе ФИО2 в размере 100 000 рублей.

24 декабря 2021 года между Администрацией МО «Город Нерюнгри» и ФИО2 заключен договор № 21/2 о предоставлении гранта, на основании которого грантополучателю представляется грант на реализацию утвержденного проекта победителя конкурса «Молодежная инициатива 2021», для повышения эффективности реализации молодежной политики, добровольчества и волонтерства на территории МО «Город Нерюнгри», включении молодежи в социальную политику.

Стороны договора определили, что начало реализации проекта с 01 января 2022 года согласно заявке, сроки окончания проекта не позднее 01 сентября 2022 года. Проект считается завершенным после подписания сторонами акта о реализации проекта и завершении действия договора.

Согласно п. 3.1 п. 3.2 Договора, проект реализуется грантополучателем в соответствии с целями и ожидаемыми результатами согласно заявке на грант. В случае нецелевого расходования средств гранта, то есть на цели, не предусмотренные утвержденным проектом, грант подлежит возврату грантодателю в полном объеме., грантополучатель обязан перевести денежные средства в указанный сумме на расчетный счет грандодателя в течение 10 календарных дней с даты требования.

Грантодатель признает расходование средств гранта целевым использованием если оно будет строго соответствовать статьям расходов, указанным в бюджет (п. 3.4 Договора).

Разделом 4 Договора установлены требования к отчетности грантополучателя о целевом использовании полученных денежных средств.

Так, учет расходования средств гранта производится с соблюдением правил ведения бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации.

В обязанности гранотополучателя выходит вести обособленный учет всех операций по использованию гранта. Средства гранта должны использовать и отражаться во всех отчетных документам отдельными платежами. Отчетность по гранту, которая состоит из аналитического и финансового отчета за средства гранта с предоставлением оригиналов платежных документов, подписанный руководителем проекта, предоставляется подписанным на бумажном носителе в Отдел Спорта Молодежной политики и Социальных вопросов Нерюнгринской городской администрации.

Пунктами 5.2 и 5.3 Договора установлено, что грантополучатель обязан предоставить итоговый финансовый и содержательный отчет не позднее 10 календарных дней после окончания срока реализации проекта. В случае нарушения сроков предоставления отчетности грантодатель имеет право потребовать возврата перечисленных средств.

В соответствии с п. 5.4 и п. 5.5 Договора, в случае нарушения требований к содержанию или комплексности отчетности грантодатель сообщает грантополучателю замечания. Грантополучатель обязан исправить замечания к отчетности в полном объеме в сроки, не превышающие 30 суток со дня даты предоставления отчета, в противном случае грантодатель имеет право потребовать возврата перечисленных средств. Грантополучатель обязан вернуть средства на расчетный счет грантодателя в течение 10 дней после официального запроса о возврате средств.

Платежным поручением № 1743 от 28 декабря 2021 года подтверждается, и со стороны ответчика не оспаривается, что денежные средства в размере 100 000 рублей, предусмотренные на реализацию проекта в рамках объявленного конкурса социальных проектов, перечислены Нерюнгринской городской администрацией на расчетный счет ФИО2 В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Так, судом установлено, что между Нерюнгринской городской администрацией и ФИО2 был заключен договор на предоставление бюджетных средств для реализации конкурсного проекта на сумму 100 000 рублей, что свидетельствует о том, что ответчик с его условиями была ознакомлена и согласна, в связи, с чем мера ответственности по добровольно принятым на себя обязательствам доведена до стороны заключенного договора в полном объеме.

05 августа 2022 года в адрес ответчика ФИО2 Нерюнгринской городской администрацией направлено письмо № 224185-а о предоставлении отчета о целевом использовании гранта в срок до 10 сентября 2022 года в отдел Спорта, Молодежной политики и Социальных вопросов Нерюнгринской городской администрации, которое получено руководителем социального проекта ФИО2 05 августа 2022 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, и со стороны ответчика также не оспаривается, что отчет о целевом использовании гранта на реализацию ее проекта был направлен в Отдел Спорта, Молодежной политики и Социального волонтерства Нерюнгринской городской администрации по электронной почте лишь 13 сентября 2022 года.

Кроме того, из пояснений лиц, участвующих в деле и показаний свидетеля следует, что отчет был возвращен на доработку грантополучателю, повторно поступил в административный орган 24 октября 2022 года, но были выявлены нарушения к предоставленным отчетным документам, а именно, квитанции по статье расходов на баннер и сертификаты представлены с датой, которая выходит за пределы реализации проекта, а также нецелевое использование бюджетных средств, так как оплата по статьям расходов футболки, и тактический комплект для экстренной первой помощи произведен с расчетного счета иных лиц, АНО «Якутский республиканский мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим без вести» и ФИО6

Из объяснительной ФИО2 следует, что в связи с утерей чеков на приобретение баннера и полиграфические услуги, последняя восстанавливала чеки после отчета по реализации проекта.

Таким образом, неисполнение ФИО2 условий договора от № 21/2 о предоставлении гранта от 24 декабря 2021 года, выразившееся в нарушении срока предоставления аналитического и финансового отчета, то есть позднее 10 календарных дней после окончания срока реализации проекта, установленного до 01 сентября 2022 года, в том числе в ненадлежащей форме, посредством направления по электронной почта, а также в отсутствие доказательств, подтверждающих расходование бюджетных средств на реализацию проекта в сроки и в порядке, предусмотренные как Положением о городском конкурсе «Молодежная инициатива – 2021» в рамках года здоровья в Республике Саха (Якутия), так и договором № 21/2 о предоставлении гранта от 24 декабря 2021 года, является нарушение обязательств, а, следовательно, основанием для взыскания с ответчика ФИО2 полученных бюджетных денежных средств, что прямо предусмотрено заключенным договором.

В связи с чем, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что проект, представленный в заявке на конкурс, был реализован ответчиком, так как ответчиком нарушены взятые на себя обязательства, ФИО2 уклонилась от исполнения обязательств, принятых на себя в рамках исполнения обязательств по реализации утвержденного проекта.

Кроме того, бесспорных доказательств, подтверждающих направление целевых бюджетных средств на реализацию проекта по статьям расходов футболки и тактический комплект для экстренной первой помощи грантополучателем, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, материалы дела также не содержат.

Включение соисполнителя ФИО6, являющегося директором АНО «Якутский республиканский мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям» не свидетельствует о возможности расходовании полученных денежных средств иным лицом, так как обязанность по осуществлению такого расходования, возложена исключительно на получателя бюджетных средств, тогда как все необходимые действия в виде заключения договоров поставки должны быть также осуществлены получателем бюджетных средств.

Кроме того, указание ответчика о том, что квитанции на расходование по статье расходов баннер и сертификаты за пределами срока реализации программы, то есть, от 13 сентября 2022 года, были восстановлены в связи с их утерей, ни чем не подтверждены. В то же время, положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе и по обязательствам, а ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Судом также установлено, что статья расходов носилки мягкие вовсе не была исполнена получателем бюджетных средств ФИО2, в связи с чем, денежные средства, предусмотренные на указанную статью расходов, на основании п. 5.7 Договора, должны были быть возвращены Администрации МО «Город Нерюнгри» в течение 10 календарных дней, следующих за днем истечение срока проекта, чего ответчиком также сделано не было. Между тем, из пояснений ответчика следует, что при получении спорных денежных средств, сумма в размере 50 000 рублей была списана Нерюнгринским РОСП УФССП по РС(Я) в счет возбужденного в отношении ответчика исполнительно производства. Указанные обстоятельства также подтверждают нецелевое расходование полученных бюджетных средств в рамках договора № 21/2 о предоставлении гранта от 24 декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика денежные средств, перечисленных в качестве гранта, в размере 100 000 рублей, подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Из разъяснений, содержащих в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Истцом в адрес ответчика 11 ноября 2022 года направлено требование о возврате полученного гранта в размере 100 000 рублей в течение 10 дней со дня официального запроса о возврате средств, которое получено ответчиком 16 ноября 2022 года, о чем имеется собственноручная подпись ответчика на требовании. Ответа на требование в адрес истца не поступило, требование истца до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В связи с тем, что ответчиком требование истца о возврате бюджетных денежных средств в установленный срок не удовлетворено, Администрация МО «Город Нерюнгри» имеет право требования процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из ключевой ставки Банка России, так как иной размер процентов договором, заключенный между сторонами, не установлен.

Аналогичная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 апреля 2018 года.

С учетом заявленных требований истца, с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию проценты за период с 29 декабря 2022 года по 11 апреля 2023 года (день вынесения решения) в размере 2 753 рублей 42 копеек (100 000 рублей х 134 х 7,50 % / 365), а также проценты, начисленные на сумму остатка основного долга до момента фактического исполнения обязательства перед истцом.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Администрации МО «Город Нерюнгри» к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом требования истца удовлетворены, с ответчика ФИО2 в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд была освобождена на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 3 255 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина <данные изъяты>, в пользу Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри», ИНН <***>, денежные средства, перечисленные в качестве гранта в размере 100 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 753 рубля 42 копейки, а всего 102 753 рубля 42 копейки.

Взыскивать с ФИО2 в пользу Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга в размере 100 000 рублей, с учетом его фактического погашения, исходя из ключевой ставки банка России, действующей в соответствующие периоды после вынесения решения суда, начиная с 12 апреля 2023 года и по день фактической уплаты основного долга.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 3 255 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 18 апреля 2023 года.