РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10276/2022 по иску ФИО1 к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - Ассоциации "ОННКО-ОООР "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство") о признании незаконным решения об отказе во включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства, обязании включить сведения в национальный реестр специалистов в области строительства,

УСТАНОВИЛ:

адресО. обратился в суд с иском к Ассоциации "ОННКО-ОООР "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство", в котором просил признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления от 25.02.2022, вынесенное Ассоциацией "ОННКО-ОООР "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" в отношении фиоО; обязать Ассоциацию "ОННКО-ОООР "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" включить фиоО в Национальный реестр специалистов в области строительства.

В обоснование своих требований указав, что он в целях включения сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства обратился с заявлением в НОСТРОЙ, однако уведомлением от 25 февраля 2022г. ему было отказано во включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства по основанию, определенному в п.1 ч.8 ст.55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства - в соответствии с "Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования, по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства", утвержденным приказом Минстроя России N 672/пр от 06 ноября 2020.

Считает отказ незаконным, поскольку имеет высшее образование по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств», присуждена квалификация «Инженер-Электромеханик».

Истец в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 8 ст. 55.20 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) к основным функциям национальных объединений саморегулируемых организаций (ответчик - Ассоциация "Национальное объединение строителей") относится, помимо прочего, ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.5.1 ГрК РФ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 55.5.1 ГрК РФ одним из требований включения сведений о специалисте в НРС является наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 55.5.1 ГрК РФ порядок включения сведений о физическом лице в национальные реестры специалистов и их исключение из таких реестров, а также перечень направлений подготовки в области строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Ассоциацию "ОНКО-ОООР "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" с заявлением о включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства.

25 февраля 2022 истец получил уведомление об отказе в удовлетворении заявления по основанию: отсутствие профиля или специализации, относящихся к области строительства, по специальности, отмеченной "**" в "перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования, по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства", утвержденного приказом Минстроя России N 672/пр от 06.11.2020.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 имеет высшее образование и закончил Иркутский государственный технический университет, 11 июня 2022г. ему присуждена квалификация Инженер-электромеханик по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств»

У истца имеется удостоверение о повышении квалификации о том, что он прошел повышение квалификации в Межотраслевом региональном центре повышения квалификации и переподготовки специалистов ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» по дополнительной профессиональной программе «Безопасность строительства, реконструкции, капитального ремонта БС-16».

Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. N 672/пр. (далее - Перечень).

При разрешении вопроса о включении сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов в области строительства, Ассоциация обязана руководствоваться указанным Перечнем.

Согласно документам, представленным Истцом в Ассоциацию, приложенным к заявлению о включении сведений в НРС, Истец получил диплом ДВС 1805777 Иркутского государственного технического университета с присуждением квалификации «инженер - электромеханик» по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств».

В пункте 1.8 Перечня указана специальность «Автоматизация технологических процессов и производств (по отраслям) <**>

Специальности, направления подготовки, перечень которых утвержден приказом Минстроя России от 6 ноября 2020 г. № 672/пр, и которые отмечены <**> (астериском), включены только по профилям и специализациям, относящимся к области строительства.

В соответствии с положениями пункта 25 статьи 2 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под направленностью (профилем) образования понимается ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы. Конкретная направленность (профиль) образовательной программы может быть установлена образовательной организацией высшего образования внутри соответствующего направления подготовки или специальности.

Под термином «специализация» понимается углубленное изучение относительно узкого поля деятельности в рамках направления подготовки, специальности, обеспечивающее необходимый уровень квалификации специалиста, предназначенный для выполнения определенного вида деятельности.

Так, в случаях, когда специальность отмечена <**> (астериском) Ассоциация руководствуется Методикой отнесения направлений подготовки, специальностей высшего образования и их профилей и/или специализаций к области строительства (далее - Методика), разработанная Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (размещена на сайте НОСТРОЙ по адресу: http://nostrov.ru/news files/2020/08/18/prill-lб 1 .pdf ), и включенной в Регламент о порядке ведения национального реестра специалистов в области строительства, включения в него сведений о физических лицах, их изменения или исключения (далее - Регламент) (размещена на сайте НОСТРОЙ по адресу: httDs://nostrov.ru/dokumentv/reglament nrs.pdf ), исходя из которых принимается решение об отнесении профиля и специализации к области строительства.

Согласно разделу 3 Перечня, а именно пункту 4 (п.4 приложения № 15 к Регламенту - соответственно) для того, чтобы высшее образование (высшее профессиональное образование) физического лица было признано соответствующим области строительства содержание высшего образования (высшего профессионального образования), установленное Документом, должно включать изучение как минимум трёх ключевых дисциплин (Строительные материалы, Инженерная геодезия, Инженерная геология, Инженерная гидрология, Архитектура, Строительные конструкции, Инженерные конструкции, Организация и планирование строительного производства, Технология и механизация строительного производства, Технология и организация в строительстве) не менее указанного в таблице 6

В комплекте документов ФИО1, представленных им в Ассоциацию, имеется приложение к вышеуказанному диплому, в котором отсутствуют ключевые дисциплины, связанные со строительством и, как следствие, минимально необходимый объем ключевых дисциплин, установленных таблицей 6 Методики и относящихся к области строительства.

Следовательно, поскольку в дипломе ФИО1 указанных ключевых дисциплин нет, то, следовательно, истец не соответствует установленным требованиям пункта 1 части 6 статьи 55.5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и сведения о нем не могут быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства и оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - Ассоциации "ОННКО-ОООР "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство") о признании незаконным решения об отказе во включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства, обязании включить сведения в национальный реестр специалистов в области строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06.12.2022г.