Дело № 2-3200/2025
УИД: 63RS0044-01-2025-004566-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года город Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Галустовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семененковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3200/2025 по иску ФИО2 ФИО13 к Администрации г.о.Самара, с участием третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самары, Управления Росреестра по Самарской области, ФИО7 ФИО14, Кулиш ФИО15, ФИО1 ФИО16 о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что является собственником жилого дома, площадью 60,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке, площадью 396 кв.м. Жилой дом 1957 года постройки. Для оформления прав на земельный участок ФИО2 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, на что 07.05.2025 получила отказ, не согласившись с которым за защитой прав и интересов, обратилась в суд. Просит установить границы земельного участка и признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат, подготовленному кадастровым инженером ФИО3
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований, полагая, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.
Ответчик Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил, письменной позиции относительно заявленных требований не представил, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо Департамент управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил, в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления в собственность истца земельного участка на безвозмездной основе, кроме того, полагает, истцом не обжалован отказ в предварительного согласовании предоставления земельного участка в порядке административного судопроизводства. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явились, в письменном отзыве на иск просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявив об отсутствии спора по границам испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.
На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаления прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (ст. ст. 11, 12 ГК РФ).
В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридически значимым основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
С 1 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.
Так, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Как следует из п. 3 ст. 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям п. 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 1998 года;
5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 1998 года;
7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него. Как указано в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи. Применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел закрытый перечень оснований, а именно: к заявлению о предварительном согласовании предоставления не приложен ни один из документов, предусмотренных подп. 3 - 8 п. 5 и п. 7 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ; жилой дом в установленном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.07.2002 судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от 19.07.2002, удостоверенному и.о. нотариуса г. Самары ФИО8 – ФИО9 Факт возведения жилого дома до 1998 года подтверждается техническим паспортом, выполненным по состоянию на 03.08.2001, содержащим упоминание о возведении жилого дома в 1957 году, решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 10.12.2001, из которого следует, что предыдущим правообладателем постройки являлась ФИО10 и ее мать ФИО11, также письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Самаре от 15.11.2001 о существовании земельного участка и расположенного на нем жилого дома на местности более 15 лет. Таким образом, установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что жилой дом по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает ФИО2, а ранее ее правопредшественники, возведен до 1998 года, что в силу п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137 предоставляет ей право приобрести на безвозмездной основе в собственность расположенный под ним (жилым домом) земельный участок. В досудебном порядке истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под находящимся в ее пользовании жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на что 07.05.2025 получила распоряжение № 512 об отказе в согласовании предоставления в собственность земельного участка бесплатно без проведения торгов, с чем заявитель не согласился, обратившись за защитой нарушенного права в суд. Жилой дом по адресу: <адрес>, изначально возведен на земельном участке площадью 429 кв.м., который впоследствии по мере застройки сформирован до 369 кв.м.Факт образования земельного участка и его границ до введения в действие ЗК РФ подтверждается письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Самаре от 15.11.2001 и не оспорен другими доказательствами по делу. Границы испрашиваемого земельного участка установлены на местности 15 и более лет, зафиксированы искусственными ограждениями в виде заборов.Заключением кадастрового инженера при проведении топографогеодезической съемки земельного участка по адресу: письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Самаре от 15.11.2001, установлено, что его существование определено по фактически сложившимся границам, закрепленным на местности, пересечений либо наложений границ земельного участка № по <адрес> с границами соседних землепользователей, учтенных в ЕГРН, не выявлено. Границы расположения испрашиваемого земельного участка согласованы с соседними землепользователями, посредствам его удостоверения с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о поворотных точках расположения соседних земельных участков, о чем ими подписан Акт согласования местоположения границ земельного участка. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Соседние землепользователи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате, времени и месте слушания извещались судебными повестками, однако о нарушении своего права путем узаконения ФИО2 земельного участка в испрашиваемом размере не сообщили.Согласно заключению кадастрового инженера, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка пересечений не выявлено.
Согласно сведениям регистрационного органа, испрашиваемый земельный участок в чью-либо собственность ранее не предоставлялся, право собственности на объекты недвижимости на безвозмездной основе за истцом также не регистрировалось.
В данной связи, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности земельный участок, площадью 396 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО17 удовлетворить.
Установить границы земельного участка, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат, выполненного кадастровым инженером ФИО3, и топографическому плану земельного участка от 20.03.2025:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за ФИО2 ФИО18 право собственности на земельный участок, площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, согласно каталогу координат, выполненного кадастровым инженером ФИО3, и топографическому плану земельного участка от 20.03.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.11.2025.
Судья А.В. Галустова