Дело № 2-874/2025
УИД 54RS0007-01-2024-006845-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.05.2025 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе председательствующего судьи Козловой Е.И.,
при секретаре Шелковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истец к Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что по данным правовой регистрации на /дата/ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Сосновский 54 принадлежал ФИО 3 (доля 2/5, основание: Решение Октябрьского РИК № от /дата/), ФИО 1 (доля 1/5, основание: договор от /дата/ №, удостоверенный Октябрьской ГНК <адрес>), ФИО 2 (доля 2/5, основание договор от /дата/ №, удостоверенный Первой Новосибирской ГНК).
05.06.2003г. ФИО 3, умер, о чем составлена запись акта о смерти №, место государственной регистрации отдел ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС администрации <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I-ЕT №, дата выдачи /дата/г.
Истец является дочерью ФИО 3 единственная наследница первой очереди.
Право собственности на вышеуказанный дом зарегистрировано за истец, что подтверждается выпиской ЕГРН, на основании договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности от /дата/, договор купли продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 30.08.2023г., договор купли продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 06.03.2023г.
Как следует из паспорта домовладения, выданного Новосибирским филиалом ФГУП
«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - жилой дом площадью <адрес> был построен в 1957 году, реконструирован в 1990 году.
Истцом были выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка.
На основании подготовленных документов истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений управления по земельным ресурсам мэрии <адрес> по поводу предоставления в собственность земельного участка.
При обращении в мэрию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, было получено постановление об отказе ввиду того, земельный участок с местоположением Российская Федерация, обл. Новосибирская, <адрес>, пер Сосновский <адрес> располагается в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, поймой реки Плющиха, полосой отвода железной дороги в <адрес>, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от /дата/ №. В соответствии с проектом планировки земельный участок расположен в границах красных линий в зоне планируемого размещения улично-дорожной сети. В связи с этим правообладателю жилого дома по пер. Сосновский <адрес> орган местного самоуправления отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Отказ также мотивирован тем, что указанный земельный участок был изъят для муниципальных нужд распоряжением мэрии <адрес> от /дата/ №-р «Об изъятии земельных участков в октябрьском районе для муниципальных нужд».
Право собственности на жилой дом, который расположен на данном земельном участке возникло у отца истца, ФИО 3 в 1978 году на основании Решения Октябрьского РИК № от /дата/, т.е. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и до утверждения постановлений мэрии и распоряжений мэрии <адрес> и перешло ей в порядке наследования.
Просит суд признать за истец право собственности на земельный участок, местоположение <адрес> Новосибирская <адрес> площадью 547,0 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка содержащей координаты поворотных точек границ образуемого земельного участка: точка 1: №
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика – мэрии <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов с /дата/ осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Пунктом 4 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Так, истец на основании договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности от /дата/, договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 30.08.2023г. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>
Истец обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, ей было получено постановление об отказе ввиду того, что земельный участок с местоположением Российская Федерация, обл. Новосибирская, <адрес> располагается в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, поймой реки Плющиха, полосой отвода железной дороги в <адрес>, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от /дата/ №. В соответствии с проектом планировки земельный участок расположен в границах красных линий в зоне планируемого размещения улично-дорожной сети.
Отказ также мотивирован тем, что указанный земельный участок был изъят для муниципальных нужд распоряжением мэрии <адрес> от /дата/ № «Об изъятии земельных участков в <адрес> для муниципальных нужд».
Как следует из представленных возражений на исковое заявление мэрии <адрес> испрашиваемый истцом земельный участок как объект правоотношений не образован, истцу на каком-либо праве не предоставлялся, данный участок не соответствует схеме расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, изъят для муниципальных нужд распоряжением мэрии <адрес> от /дата/ №-з «Об изъятии земельных участков в <адрес> для муниципальных нужд». Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для приобретения земельного участка в собственность.
В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11.11.1922 г., владение землею допускалось только на правах пользования.
До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю, основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
Согласно ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. владение землей также допускалось только на правах пользования.
В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», действовавшего с 01.12.1970 г., земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.
В соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки, части земельных участков.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ.
В соответствии с под.п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 ГрК РФ проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Частью 3 ст. 42 ГрК РФ установлено, что основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (подп. «а»); границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры (подп. «б»); границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства ( подп. «в»).
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 06.11.2003 № 387-О, от 15.07.2010 № 931-О-О, от 25.02.2016 № 242-О).
Исходя из положений ч.ч. 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ, п. 4 ст. 85 ЗК РФ, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что планировка и застройка территории должна быть осуществлена с учетом уже существующей застройки.
В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Подпункт 2 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ прямо предусматривает возможность образования земельного участка на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия землепользователей, землевладельцев арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Согласно п. 2 ст. 59 ЗК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок.
Право собственности на жилой дом, который расположен на данном земельном участке возникло у отца истца, ФИО 3 в 1978 году на основании Решения Октябрьского РИК № от /дата/
Согласно дубликату регистрационного удостоверения, выданного мэрией <адрес> бюро, настоящее удостоверение свидетельствует, что жилой <адрес> по ул. пер. Сосновский, <адрес> состоящее из жилого деревянного, каркасно-засыпного дома площадью застройки 108,5 кв.м., полезной площадью 89,9кв.м., жилой площадью 62,8 кв.м. зарегистрирован по праву частной собственности за ФИО 3, ФИО 1 ФИО 7 на основании Решения Октябрьского РИКа № от № г. внесено в реестр под №, инвентарное дело №
Как следует из представленных в материалы дела паспорта домовладения от /дата/, от /дата/, выданного на основании решения Октябрьского РИК № от /дата/ в домовладении находится жилой <адрес>. постройки, жилой пр 1952-1957 г. постройки, жилой пр. 1982 г. постройки, а также иные сооружения. Согласно паспорта домовладения от /дата/ выданного на основании решения Октябрьского РИК № от /дата/ в домовладении находится жилой <адрес>. постройки, а также иные сооружения.
Таким образом, судом установлен факт правомерности размещения жилого дома по адресу: <адрес>, ул. пер. Сосновский, <адрес>, указанный жилой <адрес> года постройки, расположен на испрашиваемом земельном участке.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником жилого помещения по адресу: г. <адрес> площадью 69,5 м2, год завершения строительства – 1957 г. является на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности от /дата/, договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 30.08.2023г., а также на основании имеющегося в материалах дела свидетельства о праве на наследство по закону от /дата/, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> нотариус №<адрес>
Согласно предоставленного истцом в материалы дела заключению кадастрового инженера ФИО 6 ООО «Кадастровое бюро» от /дата/, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. пер. Сосновский, 54 начал использоваться до принятия решения ФИО 4 депутатов <адрес>, утверждающего карту территориального зонирования, а соответственно, и до установления градостроительных регламентов, до утверждения проекта планировки, так как расположенный в его границах жилой дом с кадастровым номером 54:35:073785:121 был построен в 1957 году. Земельный участок имеет характеристики: площадь 547 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1), характерные точки границ земельного участка: точка 1№
Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются требованиями специальных федеральных законов.
Кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
То, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением для эксплуатации индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто. Доказательств, свидетельствующих об изменении разрешенного вида использования земельного участка, материалы дела не содержат.
Поскольку право на жилой дом перешло еще до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то возникшие правоотношения по предоставлению истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка регулируются приведенными выше положениями пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в связи с чем истец имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором дом расположен.
Учитывая изложенное, оценивая представленные истцом доказательства как допустимые, относимые, достоверные и достаточные, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 547 кв. м по адресу: <адрес>, ул. пер.. Сосновый, <адрес>, используемый под принадлежащее истцу на праве собственности домовладение, не имеет наложений границ на смежные земельные участки, сведения о которых содержатся в ЕГРН, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств, приведенных в качестве причин отказа истцу в согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и о нарушении их прав таким отказом; поскольку право истца на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса, то спорный земельный участок подлежит предоставлению им в собственность.
При этом суд критически относится к доводу ответчика о том, что испрашиваемый истцом земельный участок как объект правоотношений не образован, истцу на каком-либо праве не предоставлялся, данный участок не соответствует схеме расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, изъят для муниципальных нужд распоряжением мэрии <адрес> от /дата/ № «Об изъятии земельных участков в <адрес> для муниципальных нужд», поскольку как следует из ответа мэрии <адрес>, департамента земельных и имущественных отношений от /дата/ – решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось. Исходя из ответа мэрии <адрес> департамента строительства и архитектуры главного управления архитектуры и градостроительства от /дата/: «комиссией по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории <адрес> от /дата/ №, подпункт 8.2 принято решение об отмене распоряжения мэрии <адрес> от /дата/ №-р «Об изъятии земельных участков в <адрес> для муниципальных нужд»; об отмене распоряжения мэрии <адрес> от /дата/ №-р «Об изъятии земельных участков в <адрес> для муниципальных нужд» (протокол от /дата/ №, П.П. 5.5).
Дополнительно сообщаем, решений о резервировании земель, земельных участков для строительства объектов местного значения на указанной Вами территории мэрией <адрес> не принималось.»
Поскольку право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, доказательств незаконности его нахождения на этом участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность,
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования истец к Мэрии <адрес> (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за истец (ИНН №) право собственности на земельный участок площадью 547 кв.м., по адресу: <адрес> со следующими характерными точками границ образуемого земельного участка:
Точка 1: X=№
Точка 2: X=№
Точка 3: X=№
Точка 4: X=№
Точка 5: X=№
Точка 6: X=№
Точка 7: X=№
Точка 8: X№
Точка 9: Х=№
Точка 10: Х=№
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено /дата/.
Председательствующий Е.И. Козлова