УИД 05RS0№-41
Дело №а-1856/2023
РЕШЕНИЕ
(окончательная форма)
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 апреля 2023 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Мусаева А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при обращении за выдачей детского пособия, ей в банке сообщили, что по ее счету, как с должника производятся взыскательные действия судебными приставами отдела судебных приставов по <адрес>. На счет в банке, на которые перечисляют деньги, поступившие от государства в виде детских пособий, незаконно наложен арест (исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) из-за чего их не могут использовать. Постановление о возбуждении исполнительных производств не получала. ФИО3 не имеет, поэтому посчитав свои права нарушенными, она по почте 24.12.2022г. заказным письмом направила заявление начальнику ОСП <адрес> об обязании подчиненных снять арест и выслать заказным письмом на указанный адрес заверенных копий постановления о возбуждении исполнительных производств, постановлений о наложении ареста на счета, документов поступивших от налоговых (пенсионных) органов, из судов, на взыскание денежных сумм, постановлений о снятии ареста. Заявление получено приставом ДД.ММ.ГГГГ, но оно не рассмотрено, ответ не дан, документы не высланы. Ранее решением о государственной регистрации №рп366 от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС РФ по <адрес> была зарегистрирована с декабря 2009г. в качестве индивидуального предпринимателя
В связи, с этим административный истец просит признать незаконными бездействия начальника отдела судебных приставов <адрес> старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления и не направлении ответа на заявление, копий документов по исполнительным производствам ФИО1 и обязать указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения, признать незаконным нарушением сроков рассмотрения заявления и направления ответа на заявление.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в зал судебного заседания не явились и суд об уважительности своей неявки и о причинах не известили.
Определением суда от 26.04.2023г. суд перешл к рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.7 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.
Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьей 6.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.
Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9.
В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.
При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.
Судом установлено, что 19.11.2021г. мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ по делу №а-2858/2021 о взыскании с ФИО1 страховым взносов в пользу ИФНС России по <адрес>. На основании указанного судебного приказа отделом судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство.
Из содержания административного иска следует, что в порядке исполнения исполнительного производства 62716/22/05021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в банке на счета административного истца наложен арест и взыскиваются денежные средства.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом направила начальнику ОСП <адрес> заявление об обязании подчиненных снять арест и выслать заказным письмом на указанный адрес заверенных копий постановления о возбуждении исполнительных производств, постановлений о наложении ареста на счета, документов поступивших от налоговых (пенсионных) органов, из судов, на взыскание денежных сумм, постановлений о снятии ареста.
Заявление получено службой судебных приставов.
Административными ответчиками не представлены достоверные доказательства рассмотрения заявления административного истца и дачи ответа на это заявление, а также не направлены в адрес административного ответчика документов.
Как установлено судом, в нарушение требований статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве начальником ОСП <адрес> ФИО2 в указанный срок процессуальное решение по заявлению ФИО1 принято не было.
Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, при рассмотрении настоящего административного дела установлена.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к начальнику ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по РД о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия начальника отдела судебных приставов <адрес> старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления и не направлении ответа на заявление, копий документов по исполнительным производствам ФИО1
Обязать начальника отдела судебных приставов <адрес> старшего судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения.
Признать незаконным нарушением сроков рассмотрения заявления и направления ответа на заявление.
Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
В соответствии со ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Председательствующий: А.ФИО5
Решение в окончательной форме составлено 15.05.2023г.