Дело № 2-1048/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001625-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1974 году ее матери ФИО2, ....р., было выделено жилое помещение по адресу: .... Квартира являлась ведомственной, предоставлялась по месту работы на Читинском кирпичном заводе. Ордер на вселение не выдавался. В данном жилом помещении истица зарегистрирована с 2004 года, на ее имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Впоследствии ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность. Никаких дополнительных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

Определением суда от 18 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетнего ФИО22.

В качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечена ФИО9, которая просила признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО9 заявленные самостоятельные требования поддержала.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО11 ранее направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что спорные жилые помещения – квартиры, расположенные по адресу: ..., являются муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества от 14.06.2023 и 28.07.2023, основанием для возникновения права муниципальной собственности на данные квартиры явились Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственности, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Решение Малого Совета Читинской городского Совета народных депутатов №23 от 18.02.1992 «Об утверждении муниципальной собственности города Читы», постановление Президиума Читинского областного совета народных депутатов № п/п-116 от 21.05.1992 «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность гор. Читы», перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы, утвержденный решением Малого Совета Читинской городского Совета народных депутатов №23 от 18.02.1992.

Как следует из поквартирной карточки на квартиру по адресу: ... (подписано + 3) значатся: наниматель ФИО2, ....р., зарегистрирована 20.04.1978, снята 23.08.2019 (умерла ...); дочь ФИО12, ...р., зарегистрирована 06.09.1979, снята 27.10.1980, сын ФИО13, ....р., зарегистрирован 22.05.1990, снят 28.06.1991; муж ФИО14, 10.12.1938г.р., зарегистрирован 24.07.1978, умер ...; зять ФИО15, ....р. (данные на указанное лицо зачеркнуты); дочь ФИО1, ....р., зарегистрирована 10.10.1982, снята 13.02.1987; внучка ФИО5, ....р., без регистрации, внучка ФИО16, ....р., зарегистрирована 09.10.1997, выписана с матерью; дочь ФИО1, ...р., зарегистрирована 15.12.1987, снята 02.06.1989; внучка ФИО5, ...р., без регистрации, внучка ФИО16, ....р., зарегистрирована 09.10.1997, выписана с матерью; ФИО17, ....р., зарегистрирована 15.04.1996; ФИО18, ....р., зарегистрирована 13.10.1999, снята 21.02.2002; ФИО9, ....р., зарегистрирована 09.10.1997; сын ФИО13, ....р., зарегистрирован 13.04.2001, снят 07.06.2004; ФИО19, ....р., зарегистрирована 03.01.2002, снята 13.11.2013; внук ФИО3, ...., без регистрации; внучка ФИО3, ....р., снята 13.11.2013; внучка ФИО4, ....р.; дочь ФИО20, ....р., зарегистрирована 12.03.2004; сын ФИО13, ....р., зарегистрирован 20.04.2005, снят 28.07.2010; правнучка ФИО21, ....р., зарегистрирована 31.07.2013; правнук ФИО6, ....р, зарегистрирован 17.09.2014; дочь ФИО23, ....р., зарегистрирована 25.10.2007; ФИО24, ....р., зарегистрирован 20.08.2018.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО2, 05.10.1935г.р., умерла ....

Из представленной истцом справки, выданной ООО УК «Кенон» 07.02.2023, ФИО1, 26.04.1963г.р., зарегистрирована с 12.03.2004 по адресу: .... Совестно с ней зарегистрирован по месту жительства: ФИО9, ....р., с 09.10.1997, ФИО8, ....р., с 31.07.2013, ФИО6, ....р., с 17.09.2014, ФИО24, ...р., с 20.08.2018, ФИО7, ....р., с 15.04.1996. Зарегистрировано 6 человек по настоящее время.

Факт регистрации истицы ФИО1 в спорным жилом помещении с 12.03.2004 года подтверждается паспортом гражданина РФ <...>, выданным отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Железнодорожном районе г. Читы 05.05.2017.

Факт регистрации третьего лица ФИО9 в спорным жилом помещении с 9 октября 1997 года подтверждается паспортом гражданина РФ <...>, выданным ОВД Железнодорожного района г. Читы 18.01.2006.

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что она вселилась в спорную квартиру в 1982 году, периодически снималась с регистрационного учета на непродолжительное время, а с 2004 года проживает там постоянно, из жилого помещения не выезжала. Изначально ее родителям была предоставлена ..., но впоследствии жилищные условия были улучшены. Кирпичным заводом им была выделена еще одна квартира под .... Отец при жизни объединил две ... ... в одну, которая считалась как .... С 1989 года фактически два жилых помещения объединены в одну двухкомнатную квартиру, в которой семья и проживает в настоящее время.

Из пояснений третьего лица ФИО9 следует, что она с 1997 года постоянно проживает в спорном помещении, из жилого помещения не выезжала.

Как следует из выписки из протокола заседания профсоюзного комитета Кирпичного завода треста Забайкалтрансстрой от 25 июля 1989 года, постановлено выделить освободившуюся квартиру по ... ... ФИО25 на расширение. Имеется резолюция для паспортного стола, что в связи расширением и фактом проживания в ... ... (как одна квартира) внести изменения в лицевой счет по кв.м.

Из информации администрации городского округа «Город Чита» от 07.08.2023 следует, что согласно сведениям, имеющимся в Адресном реестре города Читы, сведения об изменении адресов жилых помещений: <...> и кв. 3 не имеется. Органом местного самоуправления адрес многоквартирного дома и нумерация жилых помещений не изменялись.

Из ответов ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 27.07.2023 и 12.10.2023 следует, что в документах фондов «Читинский горисполком» и «Железнодорожный райисполком г. Читы», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний исполкомов за 1974 год сведений о предоставлении (выделении) ФИО2 (ФИО26) Андреевне квартир по адресу: ..., не обнаружено.

Из ответов отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 24.07.2023 и 29.09.2023 следует, что документы – основания предоставления в 1974 году ФИО2 (ФИО26) Андреевне квартир по адресу: ..., на хранение в Муниципальный архив не поступали.

Согласно информации отдела архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 16.06.2023, документов – оснований предоставления квартир, договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.д. в отдел архивов на хранение не поступали. В документах по личному составу фондов Читинского отделения Забайкальской железной дороги, Читинской дистанции гражданских сооружений запрашиваемых сведений в отделе архивов не имеется. Журнал регистрации жильцов по договорам найма по фонду Читинской дистанции гражданских сооружений передан на хранение в отдел архивов с 2004 года.

Согласно уведомлениям КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 13.06.2023 и от 03.10.2023, в Росреестре объектов технического учета нет данных о правах на объекты: квартиры по адресам: ..., и .... КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» располагает сведениями о зарегистрированных правах на территории Забайкальского края до 19 ноября 1998 года.

Из информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия от 27.09.2023 следует, что по состоянию на 05.10.2023 в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте: ....

Согласно ответу АО «Читаэнергосбыт» от 09.10.2023 адреса ... базе данных нет. Лицевой счет <***> по адресу ... АО «Читаэнергосбыт» открыт на ФИО1, задолженность за электроэнергию на 24.09.2023 составляет 1691 руб.

Согласно ответу АО «Водоканал – Чита» от 10.10.2023, лицевой счет по жилому помещению, расположенному по адресу: ..., открыт на ФИО2. По состоянию на 05.10.2023 задолженность за водоснабжение без учета начислений за текущий месяц составляет 62 руб. 06 коп.

Вместе с тем, истец ФИО1 и третье лицо ФИО9 проживают в спорных жилых помещениях, которые фактически представляют единую квартиру, длительное время, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят текущий ремонт квартиры.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО1 и третьего лица ФИО9 в спорном жилом помещении с 2004 года и с 1997 года соответственно, в том числе из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО29 и ФИО30

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывало выше, согласно выпискам из реестра муниципального имущества спорные квартиры являются муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района от 17.12.2018 следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

ФИО9 с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение не обращалась, о чем свидетельствует ответ администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 04.10.2023.

Вместе с тем, отсутствие заключенных между истцом, третьим лицом ФИО9 и ответчиком договоров социального найма жилых помещений по адресу: ... не могут служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца и третьего лица в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец и третье лицо ФИО9 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признаны малоимущими, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита», не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца и третьего лица о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец и третье лицо ФИО9 были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств того, что истец и третье лицо ФИО9 занимают квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом и третьим лицом указанных квартир стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца и третьего лица в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом и третьим лицом ФИО9 права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и третьего лица ФИО9 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

Признать за ФИО10 (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023