к делу № 2а-2443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 28 апреля 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 17 мая 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре Муратовой А.В., с участием: представителя административного истца ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействие) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействие) органа местного самоуправления от 21.02.2023 № О02.01-45/629 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; обязать административных ответчиков устранить нарушенное право путем предоставления в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано на следующее. ФИО1 является многодетной матерью, имеющей право на предоставление в собственность, бесплатно, земельного участка. Состав ее семьи – 5 человек: супруг и трое несовершеннолетних детей. В соответствии с действующим законодательством РФ она поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, присвоен учетный номер 16.03.2017-15,93.43.

Как указывает административный истец, она обратилась в департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением от 31 января 2023 года за № 02.01-45/629 о предоставлении ей в собственность, бесплатно, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 615 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, для индивидуального жилищного строительства в целях реализации прав многодетной семьи.

Однако, письмом от 21.01.2023 года за № 002.01-45/629 департамент имущественных отношений администрации города Сочи отказал в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что предоставление земельных участков осуществляется только после включения в Перечень земельных участков для предоставления многодетным, и в случае включения в данный Перечень, у нее не будет преимущественного права на его приобретение.

Считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО2, поддержала заявленные административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации города Сочи, по доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признала, согласно позиции, изложенной в письменных возражениях на административный иск, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы административного дела, суд полагает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 КАС РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, как установлено судом, следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является многодетной матерью, состав ее семьи – 5 человек: супруг и трое несовершеннолетних детей

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех и более детей, установлены законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – закон КК от 26.12.2014 № 3085-КЗ).

Статьей 3 закона КК от 26.12.2014 № 3085-КЗ установлено, что для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Таким образом, закон КК от 26.12.2014 № 3085-КЗ предусмотрено предоставление указанной категории граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Согласно распоряжению департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 05.04.2017 № 383-р «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в аренду» административный истец ФИО1 состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, присвоен учетный номер 16.03.2017-15.93.43 (учетный номер присвоен исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет).

На момент подачи заявления на таком учете состояло более 2500 тысяч человек.

В соответствии с частью 1 статьи 6 закон КК от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Решение об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, будет опубликовано в газете «Новости Сочи» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети «Интернет» - «www.sochi.ru».

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня.

После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, составляется реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очереди постановке на учет, которые уведомляются в течении 10 календарных дней с момента его публикации.

Предоставление земельных участков указанной категории граждан, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 закон КК от 26.12.2014 № 3085-КЗ, то есть в порядке очередности постановки на учет.

В настоящее время органом местного самоуправления обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель.

После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, составляется реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очередности постановки на учет, которые уведомляются в течение 10 календарных дней с момента его публикации.

Актуальную информацию о наличии земельных участков, включенных в утвержденные Перечни, а также об общем количестве многодетных граждан, состоящих на учете, в разрезе муниципальных образований Краснодарского края многодетные семьи могут получить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещенном в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: https://diok.krasnodar.ru, в разделе «Информация муниципальных образований о земельных участках, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и о состоящих на учете гражданах указанной категории».

В соответствии с Законом Краснодарского края от 21.07.2022 № 4739-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» заявитель, состоящий на учете вправе получить иную меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением губернатора Краснодарского края от 20.12.2022 № 972 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, компенсационной выплаты из бюджета Краснодарского края для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) по жилищному кредиту, в том числе ипотечному жилищному кредиту, на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома либо по кредиту на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения, в том числе во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома»<утвержден размер компенсационной выплаты, порядок и условия ее выдачи гражданам, имеющим трех и более детей.

Правом на компенсационную выплату обладают граждане, оформившие жилищный кредит.

Компенсационная выплата предоставляется претенденту в размере суммы остатка основного долга по жилищному кредиту, но не более 300000 рублей. Прием заявлений осуществляется государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Также, согласно пункту 62 названного Постановления, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения, действий (бездействие) органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц