Дело № 2а-1410/2023 (М-1371/2023)
УИД 42RS0037-01-2023-002468-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, представителя административного соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным постановления от 9.08.2023 г. об объявлении выговора. Административный иск обоснован тем, что ФИО1 осуждена по ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком на 4 года, с началом срока 28.06.2022 г., концом срока 17.02.2025 г., отбывает наказание в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу». 3.08.2023 г. после 13.00 часов проведены обыскные мероприятия ее личных вещей без ее присутствия во время ее нахождения на рабочем месте в швейной фабрике участка ***. Обыском выявлено несоответствие описи вещевой сумки. 9.08.2023 г. объявлен выговор. С нарушением не согласна, так как обыск проведен без соблюдения законодательства. Желает разобраться в сложившейся ситуации, отменить постановление об объявлении выговора (л.д. 5).
Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, указанным в нем.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, представителей административных соответчиков Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о времени судебного заседания (л.д. 71, 74 и 75), в том числе получением первого судебного извещение по рассматриваемому делу (л.д.45).
Представителем административного соответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО2 не признан административный иск по основаниям письменного возражения (л.д. 50-52) о том, что ФИО1 допущено нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выявленное в ходе обыска, проведенного законно, само решение начальника законно, дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным лицом, срок и порядок наложения дисциплинарного взыскания не нарушен. В момент поступления в исправительное учреждение ФИО1, находившаяся в карантинном отделении, ознакомлена с порядком, условиями отбывания наказания, своими правами, обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110, распорядком дня исправительного учреждения, что подтверждается распиской от 16.08.2022 г. В тот же день предупреждена об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Из рапорта инспектора отдела безопасности ФИО4 установлено, что 3.08.2023 г. в 13.41 часов при проведении планового обыска в отряде *** общежития на 200 человек в комнате хранения личных вещей обнаружено, что опись личных вещей ФИО1 не соответствует содержимому ее сумки, что относится к нарушениям п. 10.10.2 приказа Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110. Нарушение установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности С.А.О. актом о проведении планового обыска по утвержденному графику от 3.08.2023 г., актом о просмотре видеоархива по нарушению установленного порядка отбывания наказания от 7.08.2023 г., описью личных вещей осужденной в силу приложения *** Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110. Необоснованный довод административного искового заявления о том, что обыскные мероприятия проведены с нарушением Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, который опровергается действующим приказом Министерства юстиции РФ от 20.03.2023 г. № 64 дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования», в соответствии с которым в исправительных учреждениях проводятся обыскные мероприятия, а также графиком проведения плановых обысков на август 2023 г., утвержденным начальником учреждения, на основании которого 3.08.2023 г. проведены обыскные мероприятия в отряде ***, в котором в комнате хранения личных вещей осужденных находится сумка ФИО1, которыми выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ (п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110).
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным может применяться мера взыскания - выговор (пункт «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).
Осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ (п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110).
В силу п. 10.1, 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110, осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно выписке из приказа министерства юстиции РФ от 20.03.2023 г. № 64 дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» обыск производственных, жилых, иных помещений осуществляется в присутствии лиц, ответственных за эти помещения. Места, помещения, занятые осужденными могут подвергаться обыску в их отсутствие. Обыски подразделяются на: личный обыск (полный, неполный); обыск объектов, на которые имеют доступ осужденные; общий обыск; выборочный, последовательный обыск; плановый, внеплановый обыск; контрольный обыск. Сотрудники вправе проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих территориях, на которых установлены режимные требования, а также на производственных объектах, на которых работают осужденные. В начале производства обыска осужденные выводятся из жилых помещений, сосредотачиваются на изолированных участках, перед заходом на которые они подвергаются неполному обыску. Затем обыскиваются жилые помещения. При этом осматриваются тумбочки, их содержимое, спальные места, предметы интерьера. Планирование обыскных мероприятий относится к составному элементы принятия решения по надзору на месяц в виде графика обысков, утверждаемого начальником учреждения УИС. Результаты проведения обысков оформляются актами.
Постановлением начальника ФКУ «ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 9.08.2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания С.М.АБ. объявлен выговор за нарушение п. 10.10.2 Приложения № 2 приказа Минюста России от 4.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», состоявшего в том, что 3.08.2023 г. в 13.41 часов в комнате хранения личных вещей в отряде *** здания «Общежитие на 200 человек» при проведении планового обыска личных вещей ФИО5 обнаружено, что опись личных вещей ее сумки не соответствует содержимому: в наличии платок 1 шт., в описи - 2 шт., косметичка - 2 шт., в описи - 1шт.
Деяние ФИО1, указанное в качестве дисциплинарного проступка, выявлено рапортами должностных лиц: инспектора отдела безопасности Б.Д.С. и младшего инспектора отдела безопасности С.А.О. доложивших о нарушении ФИО1 п. 10.10.2 Приложения № 2 приказа Минюста России от 4.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», состоявшего в том, что 3.08.2023 г. в 13.41 часов в комнате хранения личных вещей в отряде *** здания «Общежитие на 200 человек» при проведении планового обыска личных вещей ФИО1 обнаружено, что опись личных вещей сумки ФИО1 не соответствует содержимому: в наличии платок 1 шт., в описи - 2 шт., косметичка - 2 шт., в описи - 1шт. (л.д. 17 и 18).
Из акта о просмотре видеоархива по нарушению установленного порядка отбывания наказания от 7.08.2023 г. следует, что произведен просмотр видеоархива с видеорегистратора ЗДПНК-2 от 3.08.2023 г., в ходе которого выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1, выразившееся в том, что 3.08.2023 г. в 13.41 часов в комнате хранения личных вещей в отряде *** здания «Общежитие на 200 человек» при проведении планового обыска личных вещей ФИО1 обнаружено, что опись личных вещей ее сумки не соответствует содержимому: в наличии платок 1 шт., в описи - 2 шт., косметичка - 2 шт., в описи - 1шт.
Письменными объяснениями К.В.В. подтверждено, что 3.08.2023 г. в 13.41 часов выявлено, что опись личных вещей сумки ФИО5 не соответствует содержимому: в наличии платок 1 шт., в описи - 2 шт., косметичка - 2 шт., в описи - 1шт.
16.08.2022 г. ФИО1 ознакомлена с порядком, условиями отбывания наказания, своими правами, обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110, распорядком дня (л.д. 25).
20.07.2023 г. в описи личных вещей осужденной ФИО1 перечислены наименования личных вещей осужденной к лишению свободы, их количество (л.д. 23).
3.08.2023 г. согласно разнарядке ФИО1 выведена на работу в производственно-хозяйственные объекты промышленной зоны на участок *** (л.д. 27).
Графиком запланировано проведение обыска в отряде *** 3.08.2023 г. (л.д. 46).
Из акта о проведении обыска следует обнаружение того, что 3.08.2023 г. в 13.41часов опись личных вещей сумки ФИО1 не соответствует содержимому: в наличии платок 1 шт., в описи - 2 шт., косметичка - 2 шт., в описи - 1шт. (л.д. 24).
Начальником отряда ОВРО Д.Е.Л. проведена проверка по факту допущенного нарушения ФИО1, которой не признана вина, отказано дать письменные объяснения, что подтверждено письменными объяснениями осужденной К.А.А. (л.д. 48), а также актом, рапортом и справкой (л.д. 16, 19 и 20).
На дату проступка ФИО1 имеет 2 поощрения без взысканий (л.д. 26).
Согласно выписке из протокола от 8.08.2023 г. *** Советом воспитателей отряда *** постановлено ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией о применении меры взыскания в виде объявления выговора. Протоколом заседания Дисциплинарной комиссии ФКУ «ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» подтверждено принятие постановления о наложении взыскания (л.д. 22 и 49).
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, полагает, что оспариваемое решение об объявлении выговора применено законно, поскольку осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110, но данная обязанность нарушена, так как 3.08.2023 г. выявлено несоответствие личных вещей сумки ФИО1 описи. Событие дисциплинарного проступка, его совершение осужденной при рассмотрении административного дела об оспаривании решения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, исследованных судом, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ в пределах его компетенции в течение десяти дней со дня дисциплинарного проступка.
Дисциплинарный проступок не относится к малозначительному из-за обязательности соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поэтому не имеется оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности. Иное ставит осужденную ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.
Дисциплинарное взыскание, примененное к ФИО1, соответствует характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению.
Из содержания ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия, бездействие, должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права, свободы, законные интересы административного истца.
Вышеуказанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется, оспариваемое решение должностного лица не подлежит признанию незаконным.
Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 11.10.2023 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева