...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
... 25 августа 2022 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи Толстоуховой М.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием заместителя Заводоуковского
межрайонного прокурора ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению и.о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора ... (далее прокурор, административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (административный ответчик) о прекращении действия права управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с ... с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов средней стадии». Административный ответчик имеет водительское удостоверение ... от ..., сроком действия до .... Таким образом, управление автотранспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортном происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства. В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на безопасные условия дорожного движения.
На основании изложенного, по правовому обоснованию требований, руководствуясь статьями 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просит суд: прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ... года рождения. Решение суда после вступления в законную силу направить в МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по ... по адресу: ..., ... для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, в розыскные, оперативно - справочные и специализированные федеральные учеты.
Представитель административного истца помощник Заводоуковского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по ..., при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились, представитель УГИБДД УМВД России по ... представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные административным истцом требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» врач психиатр-нарколог ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с ... с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов средней стадии», обращался за лечением, от наблюдения отказался, не возражала против удовлетворения административного иска.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ст. 25 вышеуказанного Федерального закона, указаны категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми в Российской Федерации предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами).
В соответствии со ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., медицинское противопоказание к управлению транспортным средством назван код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Как следует из материалов дела: карточки операций с ВУ от ..., справки ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» от ..., ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение серия и ... от ..., с разрешающей категорией «В», которое действительно до ....
ФИО1, ... года рождения состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» с ... с диагнозом «Синдром зависимости от психостимуляторов средней стадии». От наблюдения уклоняется (л.д.9-10).
В соответствии с п.6 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).
Согласно п.12. Приложения N 2 к указанному приказу, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для лиц, страдающих алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией, установлены противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе управление транспортными средствами любых категорий (допускается к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии).
Таким образом, поскольку для подтверждения полного выздоровления необходимо подтверждение стойкой ремиссии, подтвержденного врачебной комиссией, не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, которых в материалы дела не представлено, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, так как состояние здоровья ФИО1, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО1, автотранспортным средством создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с пп.8 п.1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании вышеизложенных норм права, государственная пошлина за рассмотрение вышеуказанного административного искового заявления, от уплаты которой Заводоуковский межрайонный прокурор был освобожден, взыскивается судом с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты, в доход федерального бюджета, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное иск и.о. прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ... года рождения на управление транспортными средствами категoрии «В», на основании водительского удостоверения ... от ....
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.
Направить копию решения суда в МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по ... по адресу: ..., ... для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, в розыскные, оперативно - справочные и специализированные федеральные учеты.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления в Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение изготовлено ...
Судья М.В. Толстоухова