86RS0001-01-2023-002729-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,
с участием : истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2449/23 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в присвоении званий «Ветеран труда», признании права присвоения звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить указанное звание,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении званий «Ветеран труда», признании права присвоения звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить указанное звание.
Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж, 06.07.2021 года приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 131-ВН была награжденанагрудным знаком МЧС России « За заслуги». Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудный знак МЧС России « За заслуги», награждение которым осуществлено в соответствии с приказом МЧС России от 06.07.2021 года, не является ведомственным знаком отличия МЧС России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный нагрудный знак не является наградой либо почётным званием ХМАО-Югры, отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Истец считает отказ незаконным и просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.
Суд, заслушав истца ФИО1, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 06.07.2021 года приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 131-ВН ФИО1 была награждена нагрудным знаком МЧС России « За заслуги» за заслуги в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, было отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудный знак МЧС России « За заслуги», награждение которым осуществлено в соответствии с приказом МЧС России от 06.07.2021 года, не является ведомственным знаком отличия МЧС России, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный нагрудный знак не является наградой либо почётным званием ХМАО-Югры, отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».
Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком МЧС России «За заслуги». Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и так же не оспаривается ответчиком.
Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».
Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Так как по состоянию на 30.06.2016 года истец не имела ведомственной награды, то в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей с 01.07.2016 года, а именно, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденныепочетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Истец не награжден ни орденами, ни медалями, Почетной грамотой или Благодарностью Президента Российской Федерации, не удостоена почетными званиями.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», начиная с 01.07.2016 года Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04 октября 2018 года № 423 « О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» установлены : нагрудный знак « Почетный сотрудник МЧС России», нагрудный знак «Ветеран МЧС России», медаль « За безупречную службу», медаль « За отличие в военной службе» 1 или 2 степени, медаль « За отличие в службе» 1 и 2 степени.
Истец награждена нагрудным знаком МЧС России « За заслуги» приказом МЧС России от 06.07.2021 года в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578, поэтому указанный знак отличия не дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истцом оспаривается решение ответчика только в части отказа присвоения звания «Ветеран труда».
Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.
С учетом всего вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в присвоении званий «Ветеран труда», признании права присвоения звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить указанное звание, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 11 июля 2023 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Г.А.Клименко