РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г.Алексин Тульской области

ФИО9 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1657/2022 по иску ФИО10 к администрации МО город Алексин об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО10 обратился в суд с иском к администрации МО город Алексин об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что 20.02.1991 вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>. Он вселился в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке в качестве члена семьи нанимателя - его бабушки ФИО1, и вел с ней совместно общее хозяйство, в поквартирной карточке указан в качестве «внука». 16.05.2016 бабушка умерла. Ранее зарегистрированные в жилом помещении сыновья нанимателя: ФИО2 - умер 17.06.2009, ФИО3 - умер 11.03.2021. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован и проживает только он, и соответственно он выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг. Полагает, что хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, но они являются участниками данного договора. Ордер о предоставлении жилого помещения не сохранился.

14.04.2022 он обратился с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма на данное жилое помещение, однако 11.05.2022 фактически получил отказ со ссылкой на то, что им не был предоставлен документ, подтверждающий право пользования данным жилым помещением, отсутствии документов, подтверждающих предоставление его семье жилого помещения.

Просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры.

В судебном заседании:

Истец ФИО10 не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин не явился, о времени и месте извещались надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований, так как истцом не предоставлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением.

Изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч.2 ст.677 ГК РФ в договоре социального найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу требований статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 ЖК РСФСР).

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что нанимателем квартиры №, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, являлась ФИО1 (с 19.06.1980 по 25.01.2019), с которой проживали и значились зарегистрированными: сын ФИО2 (с 03.03.1998 по 07.07.2009), внук ФИО10 (с 20.02.1991 по настоящее время), сын ФИО3 (с 06.05.1989 по 11.03.2021), что подтверждается поквартирной карточкой.

ФИО1 умерла 16.05.2016, что подтверждается свидетельством о смерти II-БО № от 03.06.2016, выданным отделом ЗАГС администрации МО г.Алексин.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ХII-МЮ № от 16.11.2022, выданным Органом ЗАГС Москвы №92.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 17.06.2009, что подтверждается свидетельством о смерти IХ-МЮ № от 17.09.2021, выданным Зеленоградским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

ФИО3 умер 11.03.2021, что подтверждается свидетельством о смерти II-БО № от 24.03.2021, выданным отделом ЗАГС администрации МО г.Алексин.

Согласно сообщениям нотариусов Алексинского нотариального округа Тульской области от 26, 27, 31 октября 2022 года, наследственные дела к имуществу ФИО1, умершей 16.05.2016, ФИО3, умершего 11.03.2021, ими не заводились.

ФИО10 (истец) приходится сыном ФИО2 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении II-БО №, выданным 18.07.1984 Хрущевским с/Советом Ленинского района Тульской области.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован один истец, что подтверждается справкой администрации МО г.Алексин № от 23.11.2021, выпиской из лицевого счета № от 27.09.2022, выданной МКП «АРЦКО».

14.04.2022 истец обратился в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Как видно из ответа от 11.05.2022 за №, администрацией МО город Алексин отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что им не предоставлен документ, подтверждающий право пользования данным жилым помещением.

Согласно сообщению администрации МО г.Алексин от 08.11.2022 №, документы, на основании которых были вселены ФИО1., ФИО3. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации МО город Алексин отсутствуют.

Как видно из платежных документов, выписке из лицевого счета № по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО1, задолженности нет.

Согласно информации Управления Росреестра по Тульской области от 11.10.2022, в ЕГРН отсутствует информация о правах на объекты недвижимости за период с 14.09.1998 по 11.10.2022, в отношении ФИО10.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в жилом помещении ранее проживала бабушка истца - ФИО1, с которой проживали ее дети: сын - ФИО2., сын - ФИО3 и дочь - ФИО6 Бабушка истца и ее сыновья умерли, дочь жива, но она уехала 31 год назад и проживает где-то в г.Москва. В жилом помещении жил и продолжает проживать истец со своей семьей. ФИО2 приходится отцом истцу. О спорах по жилому помещению ей ничего неизвестно.

Свидетель ФИО7 пояснил, что является соседом истца. В спорном жилом помещении, где проживает истец, ранее проживала его бабушка ФИО1, ее муж, ФИО3, ФИО6, ФИО8 и ФИО2. После их смерти, в квартире проживает только истец с семьей. Каких-либо споров по квартире не возникало.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями истца и подтверждаются письменными доказательствами. Сведения о заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела в материалах дела отсутствуют. До дачи пояснений свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с изложенным показания вышеуказанных свидетелей суд признает допустимым и достоверным доказательством по делу.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст. 62 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статья 69 ЖК РФ предусматривает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Приведенные выше нормы материального права позволяют сделать вывод о том, что лицо приобретает равное с нанимателем право пользования жилым помещением в том случае, если оно проживает совместно с нанимателем, ведет с ним общее хозяйство и было вселено им в указанное жилое помещение в установленном порядке с согласия всех проживающих с нанимателем совершеннолетних членов его семьи.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1, которая являлась первоначальным нанимателем, 06.05.1989 в жилое помещение зарегистрирован ФИО3 (снят 11.03.2021), 03.03.1998 - ФИО2 (снят 07.07.2009), 20.02.1991 в спорном жилом помещении зарегистрирован истец, приходящийся ФИО1 - внуком. ФИО1 25.01.2019 снята с регистрационного учета.

Фактически бабушка истца, далее ФИО3, а затем и сам истец с момента вселения и до настоящего времени, осуществляли все права и обязанности, предоставленные им как нанимателям занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, то есть использовали жилое помещение по назначению, обеспечивали сохранность жилого помещения, принимали возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения. В настоящее время истец несет бремя содержания данного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями. За время проживания в спорной квартире каких-либо претензий по данному поводу истцу никем не предъявлялось. Таким образом, фактически между сторонами по делу сложились отношения по договору социального найма.

Кроме того, в течение всего времени проживания в спорном жилом помещении как истца, так и его бабушки ФИО1, органы местного самоуправления с иском об их выселении не обращались, каких-либо требований с их стороны об освобождении квартиры не предъявлялось.

Судом также установлено, что до настоящего времени истец и ответчик договор социального найма жилого помещения в письменной форме не заключили, что препятствует выполнению в полной мере прав и обязанностей нанимателя и наймодателя.

Отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не предоставлен документ, подтверждающий право пользования данным жилам помещением, не состоятельны ввиду следующего.

ФИО1 фактически являлась нанимателем спорного жилого помещения, доказательств обратного, стороной ответчика суду не предоставлено.

Так, согласно ч.1 ст.88 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения первоначального нанимателя ФИО1 в спорную квартиру и к моменту ее смерти, предусматривалось, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичная норма содержится и в ч.2 ст.82 ЖК РФ, согласно которой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы ч.2 ст.686 ГК РФ, согласно которой в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения ч.2 ст.686 ГК РФ в силу ч.3 ст.672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

По смыслу ч.3 ст.83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения были закреплены и в ст.53 ЖК РСФСР.

Реализуя права нанимателя, первоначальный наниматель спорного жилого помещения ФИО1, 20.02.1991 вселила и зарегистрировала по месту своего жительства своего внука ФИО10

Данные обстоятельства, помимо письменных доказательств, подтверждающих родственную связь истца с предыдущими нанимателем, свидетельствуют об их волеизъявлении, направленном на вселение истца в спорное жилое помещение именно в качестве члена семьи.

Вселение и регистрация истца в спорном жилом помещении, безусловно предполагала согласие администрации МО город Алексин, следовательно данные обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм, указывают на то, что сам ответчик, как наймодатель, признавал истца членом семьи прежних нанимателей.

Таким образом, истец при его вселении был обозначен самим умершим нанимателем как член их семьи, его права по проживанию и пользованию спорным жилым помещением ответчиком не оспаривались. Следовательно, истец обладает правом пользования спорным жилым помещением, основанным на договоре социального найма, заключенным с прежним нанимателем, вселившим его в это жилое помещение в качестве члена своей семьи.

После выбытия первоначальных нанимателей, истец должен в силу закона признаваться нанимателем спорного жилого помещения и вправе требовать письменного оформления соответствующего договора.

При этом заключение администрацией МО город Алексин договора социального найма с истцом, не порождает каких- либо новых гражданско-правовых и жилищных отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в силу ст.67 ЖК РФ несет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, следовательно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок для заключения ответчиком с истцом договора социального найма в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, поскольку полагает, что указанный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ФИО10 договор социального найма жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО9 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022 года.

Судья