Постановление по делу № 5-24/2025 от 15.07.2025 | Светловский городской суд (Калининградская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 года город Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Светловского городского суда Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Светловская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Светловская центральная районная больница» (далее ГБУЗ КО «СЦРБ»), будучи ранее на основании постановления заместителя главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городскх округов по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО4 от 10.01.2025 привлечённым к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности, выраженное в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Так, в рамках контроля исполнения предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности от 27.11.2024 №, в соответствии с решением о проведении инспекционного визита, 05.06.2025 с 09:00 часов до 17:00 часов была проведена проверка.

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные ГБУЗ КО «СЦРБ» повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

1. лестничная клетка здания (помещение №8 по техническому паспорту здания) не имеет в соответствии с требованиями п. 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194) выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. (статья 53. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2. на материал (линолеум), примененный для покрытия полов на путях эвакуации третьего этажа здания отсутствует документ, подтверждающий его класс пожарной опасности не более, чем указанный в таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

3. отдельная лестница для сообщения между подвальным и первым этажом здания размещенная в объеме эвакуационной лестничной клетке в соответствии с требованиями п. 4.18. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288) не отделена от эвакуационной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа без проемов и не имеют на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре (статья 59, Пункт 1. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4. расстояние по вертикали от оконного проема помещения третьего этажа здания с ненормируемым пределом огнестойкости (на заполнение оконного проема отсутствует документ, подтверждающий его предел огнестойкости не менее Е 60) до кровли примыкающего отсека здания литеры В не соответствует требованию п. 5.4.13 СП 2.13130.2020«Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утверждены Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 № 151) и составляет менее 8м. (расстояние составляет 0,5 м.) (статья 53. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5. ширина эвакуационного выхода из помещений №45 (лестничной клетки) первого этажа здания по техническому паспорту не соответствует требованию п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194), и составляет менее 1,2 м. (ширина составляет - 0,92 м.) (статья 53. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6. двери эвакуационных выходов из помещения №38 (коридор) в помещение №1 (лестничная клетка) второго этажа, а также из помещения №15 (коридор) в помещение №45 (лестничная клетка) первого этажа здания по техническому паспорту открываются не в соответствии с требованиями п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. - Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194), а именно не по направлению выхода из здания (пункт 23 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правйл противопожарного режима в Российской Федерации»);

7. на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для их самозакрывания (пункт 14 Правил, прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

8. в эвакуационном коридоре второго этажа здания размещено оборудование (металлический шкаф), не в соответствии с требованием п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194), а именно выступающий из плоскости стены на высоте менее 2 м. (высота составляет - 1,92 м.) (статья 53. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

9. на заполнение проема (на дверь) выхода с лестничной клетки на кровлю в соответствии с требованиями п. 7.6 СП 4.13130. 2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288), отсутствует документ, подтверждающий его предел огнестойкости (пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

10. не проведены (не реже 1 раза в 5 лет) эксплуатационные испытания наружной открытой лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17 Правил, подпункт б Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

11. в здании выходы на чердак с лестничных клеток выполнены не в соответствии с п. 7.7. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (утверждены Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288), а именно люки не соответствуют размером 0,6 х 0,8 метра (фактически люки размером - 0,52 х 0,72 метра) (статья 52. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

12. ширина эвакуационных выходов из помещений №13, №22 в лестничные клетки второго этажа здания по техническому паспорту не соответствует требованию п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194), и составляет менее 1,2 м. (ширина составляет - 0,77 м. и 0,81 м., соответственно) (статья 53 Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13. ширина эвакуационных выходов из помещений №17, №11, №12, №13, №48, №49, №77, №61, №60, №59 первого этажа здания по техническому паспорту не соответствует требованию п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 г.№ 194), и составляет менее 1,2 м. (ширина составляет - 0,8 м., 0,77 м., 0,77 м., 0,78 м., 0,88 м., 0,84 м., 0,8 м., 0,84 м., 0,88 м., 0,84 м., соответственно) (статья 53 Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14. высота горизонтального участка пути эвакуации в свету в помещении №49 первого этажа здания по техническому паспорту не соответствует требованию п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194) и составляет менее 2,0 м. (фактическая высота составляет - 1,72 м.) (статья 53 Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

15. эвакуационный выход из помещений подвального этажа здания, ведет через общую лестничную клетку без обособленного выхода наружу, отделенного от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (статья 59, Пункт 1. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

16. на материалы конструкции карнизов, подшивку карнизных свесов покрытия здания в соответствии с требованиями п. 5.4.5. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утверждены Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 №151) отсутствуют документы, подтверждающие их класс пожарной опасности не более Г1 (пункт 25 Правил, подпункт б Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

17. из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена в соответствии с требованиями п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утверждены Приказом МЧС РФ от 21.02.2013 №116) система вытяжной противодымной вентиляции. Для естественного проветривания коридоров при пожаре не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м. от уровня пола и шириной не менее 1,6 м. (статья 52 Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

18. на путях эвакуации из зданий не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями п. 4.3.12. Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 (пункт 23 Правил, подпункт б Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

19. на заполнения дверных проемов в ограждении лифтовых шахт с выходами из них помещения, отсутствуют документы, подтверждающие их предел огнестойкости не менее EI 30 (статья 88. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

20. на заполнение проема (на люк) выхода с лестничной клетки на чердак в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288), отсутствует документ, подтверждающий его предел огнестойкости (пункт 25 Правил Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

21. коридоры длиной более 60 м в соответствии с требованиями п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы прошвопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194) не разделены противопожарными перегородками 2-го типа (с соответствующим заполнением проемов) на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (статья 59, Пункт 1. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

22. запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 26 Правил, прочее абзац 1 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

23. на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (пункт 23 Правил Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

24. на объектах защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54 Правил, прочее абзац 3 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

25. в зданиях подвальные помещения используются для хранения оборудования, мебели и других предметов (пункт 16 Правил, подпункт б Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

26. в зданиях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией (пункт 35 Правил, подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

27. не проведена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (перекрытий здания) проводами, кабелями, трубопроводами (пункт 15 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

28. отсутствуют документы, подтверждающие принятую (не более чем на одну величину ниже, чем степень огнестойкости здания) степень огнестойкости пристроенных к зданиям навесов в соответствии с требованиями п. 6.7.7. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утвержден Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 №151) (пункт 13 Правил, Прочее абзац 1 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

29. не проведена проверка наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48 Правил, Прочее абзац 2 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

30. направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

31. не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2021 N 65974) (пункт 3 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

32. информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не в полном объеме вносится в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил, Прочее абзац 5. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

33. учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Пункт 60 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

34. не обеспечивается 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 30 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

35. в отношении здания не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (пункт 2 Правил, Прочее абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Ранее вступившим в законную силу 21.01.2025 постановлением заместителя главного государственного инспектора Балтийского и Светловского городскх округов по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балтийскому и Светловскому городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО4 от 10.01.2025 № ГБУЗ КО «СЦРБ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Изложенные выше нарушения, выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия и указанные в акте инспекционного визита от 05.06.2025, протоколе осмотра от 05.06.2025 и протоколе инструментального обследования от 05.06.2025, послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ КО «СЦРБ» протокола № от 10.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Защитник ГБУЗ КО «СЦРБ» ФИО1 вину признала, пояснив, что ГБУЗ КО «СЦРБ» является бюджетным учреждением и перечисляемые учреждению денежные средства не позволяют в полной мере выполнить все противопожарные мероприятия.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно положениям ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны, наряду с прочим, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Согласно ст. 53 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 59 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1 Правил).

В силу п. 2 Правил в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Согласно п. 3 Правил порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно п. 15 Правил руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

В соответствии с п. 16 подп. б на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

Согласно п. 17 под. б Правил руководители организаций: организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В силу п. 30 Правил руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 35 подп. в Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В соответствии с п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 54 Правил на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В соответствии с п. 60 Правил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи(часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Именно в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения, в том числе описание события совершенного правонарушения, необходимого для его квалификации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУЗ КО «СЦРБ» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения соответствующего нарушения; актом инспекционного визита от 05.06.2025, протоколом осмотра от 05.06.2025, протоколом инструментального обследования от 05.06.2025, предписанием об устранении обязательных требований пожарной безопасности от 27.11.2024 №, постановлением № от 10.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (штраф уплачен 17.01.2025).

Суд признает, что ГБУЗ «СЦРБ» имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания ГБУЗ КО «СЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как им повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности, связанное с необеспечением исправности источников противопожарного водоснабжения, системы противопожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с несоответствием эвакуационных путей и выходов.

Вопреки доводам защитника, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку срок давности привлечения ГБУЗ КО «СЦРБ» к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, оно должно быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении ГБУЗ КО «СЦРБ» административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ КО «СЦРБ», судья признаёт признание защитником ГБУЗ КО «СЦРБ» вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, предпринимаемые юридическим лицом в настоящее время действия по устранению имеющихся нарушений, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Светловская центральная районная больница», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы или административный арест.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Федотов