РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Губатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-025407-90) по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по г.Москве о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании постановления незаконным, мотивируя свои требования тем, что заместителем начальника отдела ОСП по адрес фио, рассмотрев материалы ИП № 422637/22/77057-ИП от 10.03.2020г., возбужденного СПИ фио на основании ИД постановления по делу об административном правонарушении 3 5-1002/2018 от 13.11.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № 152 района Щукино о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов по ч.1 ст. 5.35.1 в отношении административного истца, вынес постановление от 28.09.2022г., согласно которому на истца возложена обязанность приступить в ГБУ адрес Щукино» к отбыванию административного наказания в виде обязательных работ до 14.10.2022г. Административным истцом была подана жалоба на указанное постановление от 28.09.2022г. Заместителем начальника отдела фио 09.11.2022г.вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому постановление и действия СПИ фио признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано. С данными постановления административный истец не согласен, поскольку истек срок исполнения исполнительного документа, при этом доказательств уклонения административного истца от исполнения не имеется. Административный истец просит суд признать незаконными и отменить указанные постановления от 28.09.2022г. о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбывания наказания и от 09.11.2022г. по результатам рассмотрения жалобы административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Так, согласно ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Закона N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что 10.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве фио было возбуждено исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-1002/2018 от 13.11.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № 152 района Щукино г. Москвы в отношении ФИО1, предмет исполнения административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

28.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве фио в рамках вышеуказанного исполнительного производства было вынесено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания, согласно которому было постановлено направить ФИО1 в ГБУ г. Москвы «Жилищник района Строгино», обязать ФИО1 приступить к отбыванию наказания в виде обязательных работ не позднее 14.10.2022г.

Не согласившись с данным постановлением, административным истцом была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве фио 09.11.2022г. было вынесено постановление о признании правомерным постановления, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве, в удовлетворении жалобы отказано.

В обосновании заявленных требований, административным истцом указано на истечения срока привлечении к административному наказанию в виде обязательных работ.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства № 422637/22/77057-ИП следует, что 25.11.2021г. административному истцу было доставлено постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве о временном ограничении административного истца на выезд из РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что административному истцу было известно о наличии вышеуказанного исполнительного производства. Кроме того, вышеуказанное постановление мирового судьи о назначении административному истцу наказания в виде обязательных работ было обжаловано последним в апелляционную инстанцию.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок исполнения постановления о назначении обязательных работ определен 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, согласно положениям части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде обязательных работ, следует понимать сокрытие самого лица, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что исполнительные документы предъявлены в службу судебных приставов для исполнения в пределах срока их исполнения, однако в связи с уклонением должника от их исполнения, исполнены не были.

Административное наказание в виде обязательных работ ФИО1 не исполнено.

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве в пределах срока давности исполнения акта.

Доказательств отсутствия у административного истца информации относительно возбуждения в отношении него исполнительного производства, материалы дела не содержат, при этом ссылка административного истца на постановление от 01.04.2022г. об окончании исполнительного производства, не может быть принята судом в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку данное постановление было отменено на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве фио от 13.09.2022г.

Учитывая, что ФИО1 уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания, судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к исполнению судебного акта, в связи с чем срок давности на момент обращения административного истца с заявлением не истек.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку в данном случае срок давности исполнения постановления об административном правонарушении прерывался, невозможность его исполнения должником документально не подтверждена, оспариваемые постановления судебных приставов ОСП по адрес ГУФССП России по г. Москве от 28.09.2022г. и 09.11.2022г. законны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по г.Москве о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд города Москвы.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 07.07.2023 года

Судья Д.В. Асауленко