Решение по делу № 2А-1721/2025 от 14.07.2025 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

УИД 63RS0027-01-2025-000739-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием административных истцов ФИО2, ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1721/2025 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО6, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО6, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, предъявили в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, указав при этом следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 состоит в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с составом семьи 4 человека:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается справкой председателя комиссии по жилищным вопросам администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно договора купли-продажи с физическим лицом ФИО8, в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности, ФИО2 и ФИО6 был приобретен в общую совместную собственность жилой дом, общей площадью 210 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 1000+/-22, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, с.<адрес>А.

В соответствии с п.3 договора купли-продажи стоимость жилого дома составляет 5 700 000 рублей, а земельного участка 1 200 000 рублей, из которых 566 975 рублей 26 копеек выплачено за счет собственных средств, 833 024 рубля 74 копейки перечислено за счет средств материнского капитала.

Часть денежных средств на приобретение жилого дома и земельного участка в размере 5 500 000 рублей оплачена за счет кредитных средств, предоставленных по кредитному договору (ипотека в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенному с банком-эмитентом: Самарский региональный филиал АО «Россельхозбанк», сумма аккредитива 5 500 000 рублей, срок действия кредита – 90 календарных дней с даты открытия кредита.

При этом, указанная недвижимость находится в залоге у банка с момента государственной регистрации права собственности покупателей жилого дома и земельного участка. Право собственности на указанные жилой дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, установлено ограничение/обременение на жилой дом и земельный участок в виде ипотеки в силу закона.

Согласно предоставленной справке № в Администрацию м.р.Ставропольский Самарской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. размер ссудной задолженности перед банком АО «Россельхозбанк» составляет 5 426 421 рубль 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО2 при личном присутствии в администрации м.р.Ставропольский Самарской области было получено уведомление о том, что ФИО2 и его семья в составе 4 человек включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением на имя главы м.р.Ставропольский Самарской области ФИО10 о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и ее использования в порядке и на условиях мероприятия по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействия субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на состав семьи 4 человека приложив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ было получено постановление главы м.р.Ставропольский Самарской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта на основании п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на предоставление жилья и их использования, являющимися приложением № к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденным постановлением правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 в связи с предоставлением не в полном объеме документов, а именно: отсутствует договор жилищного кредита, направленного на приобретение жилого помещения в соответствии с подп. «е» пункта 2 Правил. Поскольку заявителем предоставлены кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ. № и договор купли-продажи (с использованием кредитных средств) от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающие направление использования кредита на приобретение жилого дома и земельного участка. По мнению административного ответчика, данные документы не соответствуют Правилам, а именно подп. «е» п.2 поскольку кредитный договор на приобретение жилого дома и земельного участка не явился документом, подтверждающим жилищный кредит, направленный на приобретение жилого помещения.

В связи с этим, семье Ш-вых отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, в рамках мероприятия, и семья исключена из числа участников мероприятий в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в подп. «б» п.6 Правил.

С указанным отказом административные истцы не согласны, так как он нарушает права и законные интересы административных истцов.

Административные истцы просят суд признать постановление от 14.02.2025 №556 «Об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» молодой семьи ФИО2 с составом семьи 4 человека.

Обязать администрацию м.р.Ставропольский Самарской области восстановить в качестве участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., с составом семьи 4 человека: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., с даты исключения,

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области выдать ФИО2 с составом семьи 4 человека, свидетельство о право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и ее использования в порядке и на условиях мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства по Самарской области.

Административные истцы ФИО2, ФИО6, действующие также за своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, просили удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в банке при оформлении ипотеки им пояснили, что договор ипотеки не может быть оформлен только на жилой дом, поскольку жилой дом находится на земельном участке и имеется неразрывная связь объектов.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. В порядке ст.45 КАС РФ представила в суд письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которого просила в удовлетворении заявленных требований отказать (<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица администрации с.п.Тимофеевка м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело без своего участия. В порядке ст.45 КАС РФ предоставил письменный отзыв по заявленным требованиям (л<данные изъяты>).

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со 45 КАС РФ предоставил письменный отзыв, в котором указал, что оставляет разрешение указанного спора на усмотрение суда.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Выслушав пояснения административных истцов, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое постановление № вынесено ДД.ММ.ГГГГ., с административным иском административные истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ., то есть в течение трех месяцев.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в общем списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации м.р.Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с составом семьи 4 человека:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр.;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ согласно договора купли-продажи с физическим лицом ФИО8, в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности, ФИО2 и ФИО6 был приобретен в общую совместную собственность жилой дом, общей площадью 210 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок, площадью 1000+/-22, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>, с.<адрес>А.

Согласно предоставленной справке № в Администрацию м.р.Ставропольский Самарской области по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. размер ссудной задолженности перед банком АО «Россельхозбанк» составляет 5 426 421 рубль 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО2 было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и его семья в составе 4 человек в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ главой м.р.Ставропольский Самарской области ФИО10 принято постановление № об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодой семье ФИО2 на основании п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на предоставление жилья и их использования, являющимися приложением №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденным постановлением правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 в связи с предоставлением не в полном объеме документов, а именно: отсутствует договор жилищного кредита, направленного на приобретение жилого помещения в соответствии с подп. «е» пункта 2 Правил. Поскольку заявителем предоставлены кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ. № и договор купли-продажи (с использованием кредитных средств) от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающие направление использования кредита на приобретение жилого дома и земельного участка, что не соответствует требованиям Правил. В связи с чем принято решение:

1. Отказать в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодой семье ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека (супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в рамках мероприятия.

2. Исключить из числа участников мероприятия в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» п.6 Правил (пп. а, б п.22 Правил) молодую семью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 4 человека (ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Правилами предусмотрено, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6); под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности; при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» (для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита) и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (пункт 7); основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы является в том числе несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (подпункт «а» пункта 22).

Пунктами 18, 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты.

Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома; д) копия кредитного договора (договора займа); е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта; ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом); з) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого совершеннолетнего члена семьи.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При определении уровня обеспеченности молодой семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения при условии использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанных выше Правил, жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, учету не подлежит.

Согласно пункту 3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок продан за 6 900 000 рублей.

Из них стоимость жилого дома составляет 5 700 000 рублей, который приобретается за счет собственных денежных средств, кредитных средств и за счет средств материнского капитала, выделяемого по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области №, в соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Стоимость земельного участка составляет 1 200 000 рублей, который приобретается за счет собственных средств и кредитных средств.

Стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости объектов:

Денежная сумма в размере 566 975 рублей 26 копеек передана покупателем за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора.

Денежная сумма в размере 833 024 рубля 74 копейки будет перечислена на счет продавца, открытый в АО «Россельхозбанк».

Денежная сумма в размере 5 500 000 рублей оплачивается за счет кредитных средств, предоставленных покупателю по кредитному договору (при ипотеке в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между покупателем и АО «Россельхозбанк» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Российский Сельскохозяйственный банк» и ФИО2, ФИО6 заключен кредитный договор (индивидуальные условия) № на сумму 5 500 000 рублей. Договор заключен в рамках «Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и АО «Дом.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретённым) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) предоставленным гражданам Российской Федерации по строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л<данные изъяты>).

При этом, договор ипотеки невозможно заключить только на жилой дом без земельного участка, на котором он расположен, поскольку согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, административным истцом представлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено, в том числе за счет кредитных денежных средств, а обязательства по возврату ипотечного кредита не исполнены.

Следует отметить, что расчет размера социальной выплаты осуществляется в соответствии с п.10, 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и для семьи Ш-вых будет составлять 924 184 рубля 80 копеек.

При этом, вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета на предоставление кредитного договора, заключенного не только на объект жилого дома, но и на земельный участок.

Таким образом, поскольку жилой дом приобретен административным истцом с использованием кредитных средств на приобретение жилья, то ФИО2 вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанных выше Правил.

Принимая во внимание, что при определении уровня обеспеченности молодой семьи ФИО2 общей площадью жилого помещения при условии использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанных выше Правил, жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, учету не подлежит, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения о снятии семьи административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлению семьи в качестве участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, поскольку оснований для отказа в признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в данном случае не имелось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку возможность принятия решения по существу вопроса, затрагивающего права и свободы административного истца, за администрацией м.р. Ставропольский Самарской области сохранилась, то нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления о предоставлении соответствующей государственной услуги.

Признавая незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., суд, в целях восстановления нарушенного права административного истца, возлагает на административного ответчика обязанность восстановить в качестве участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью ФИО2 с составом семьи 4 человека и обязать администрацию выдать ФИО2 с составом семьи 4 человека свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Таким образом, административное исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО6, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодой семьи ФИО2

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области восстановить в качестве участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью ФИО2 с составом семьи 4 человека и выдать ФИО2 с составом семьи 4 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 14.07.2025.