дело № 2-3391/2022

УИД - 26RS0003-01-2022-004488-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя о признании за ней права собственности на земельный участок №, площадью 560 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> края.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является членом СНТ «Оптрон-2», в котором ей принадлежит земельный участок №, площадью 560 кв. м, находящийся в её фактическом владении и пользовании, за который она регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи. СТ «Оптрон-2» на основании постановления главы администрации города Ставрополя № 1599 от 07.10.1992 был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок общей площадью 38га. На основании постановления главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № было организовано СТ «Оптрон-2». Постановлением администрации города Ставрополя от 04.07.2013 № 2266 утверждены уточненные границы территории ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя площадью 382102 кв. м. Товариществу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 38826 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в <адрес>. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.

В июле 2022 года истец обратилась комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 560 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного в СНТ «Оптрон-2», в чем письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с ей было отказано со ссылкой на наличие сведений об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах; отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Оптрон-2», проекта межевания данной территории; неустановление границ земельного участка в соответствии с требованием действующего законодательства.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку, по ее мнению, администрация г. Ставрополя, как орган местного самоуправления, была вправе осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Согласно сведениям ЕГРН правопритязания на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2» <адрес>, площадью 560 кв. м. с кадастровым номером 26№, отсутствуют. Согласно схеме организации и застройки СНТ «Оптрон-2» земельный участок № входит в территорию СНТ «Оптрон-2». Согласно распоряжению заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 27.03.2013 № 423-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» местоположение (адрес) земельного участка - <адрес>, ДНТ «Оптрон-2»; кадастровый квартал №; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

Ссылаясь на разъяснения, данные в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, истец считает, что для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Истец полагает, что данные требования ею соблюдены, в связи с чем, по ее мнению, имеются все основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ определением суда, вынесенным без удаления в совещательную комнату в протокольной форме, в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрация Октябрьского района города Ставрополя, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что поддерживает свои исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание также не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, представила суду заявление, в котором указала, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить и рассмотреть дела без её участия.

Представитель ответчика - администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета, содержащее также просьбу отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В имеющихся в материалах дела письменных возражениях на исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя указано, что согласно копии выписки из протокола общего собрания ДНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен спорный земельный участок. Однако постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № площадью 560 кв.м в садоводческом товариществе «Оптрон-2», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию <адрес> для перераспределения. Таким образом, СНТ «Оптрон-2» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. Утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Оптрон-2», проект межевания данной территории отсутствуют. Согласно сведениям, содержащимся в выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, граница земельного участка с кадастровым номе № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной истцом с заявлением, не указаны общая списочная численность членов данного товарищества, численность присутствующих на данном собрании, результаты голосования, информация о лицах подписавших протокол общего собрания, в связи с чем, данная выписка из протокола не может являться документом, устанавливающим распределение испрашиваемого земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица - СНТ «Оптрон-2» в лице председателя ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя СНТ «Оптрон-2».

Представитель третьего лица - администрации Октябрьского района города Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района и о принятии решения по делу в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте его проведения, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

Граждане вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела усматривается, что садоводческому товариществу «Оптрон-2» на основании постановления главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок, общей площадью 38 га.

На основании постановления главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № было организовано садоводческое товарищество «Оптрон-2»

Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя, площадью 382102 кв.м, предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 38826 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания от 10.02.2019, СНТ «Оптрон-2» является правопреемником дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2».

СНТ «Оптрон-2» образовано 05.01.1992, до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании решения общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 был выделен в собственность земельный участок площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Оптрон-2», №, что подтверждается соответствующей выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» никем не оспорено, в установленном законом порядке недействительным не признано.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв. м., категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : жил. дачн. застр, расположенный по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира : край Ставропольский, <адрес>, дск «Оптрон»-2, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Правопритязания на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно схеме организации и застройки СНТ «Оптрон-2», спорный земельный участок № входит в территорию СНТ «Оптрон-2».

Сторонами не оспаривается, что с момента выделения спорного земельного участка ФИО1, являясь членом СНТ «Оптрон-2», обрабатывает его, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Оптрон-2».

Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующим заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

По результатам рассмотрения указанного заявления комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя принял решение об отказе в предоставлении истцу соответствующей муниципальной услуги, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с, в обоснование которого указано, что постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков всадоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № площадью 560 кв.м в садоводческом товариществе «Оптрон-2», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района для перераспределения, в связи с чем, СНТ «Оптрон-2» не вправе распоряжаться данным земельным участком.

Также в обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя сослался на то, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Оптрон-2», проект межевания данной территории отсутствуют.Помимо этого, согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что в соответствии с земельным законодательством является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 2.12).

В рассматриваемом случае, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые реализованы истцом до 01.03.2031.

Постановление главы г. Ставрополя отДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», в частности, участка № в СТ «Оптрон-2», к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не применимы.

До 25.10.2001 действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, то есть на 09.03.1999, данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя от09.03.1999 № 998) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, введен Федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ.

Постановление Правительства Российской Федерации № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя от09.03.1999 № 998 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя, как орган местного самоуправления, была вправе в период с 09.03.1999 по 2003 год осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с изложенным, учитывая, что предыдущий правообладатель спорного земельного участка отказался от своих прав на него в соответствии с действовавшим на момент отказа законодательством, в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе участка.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для закрепления под садовый участок общей площадью 38 га садоводческому товариществу «Оптрон-2»; постановление главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об организации садоводческого товарищества «Оптрон-2»; постановление администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении уточненных границ территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя площадью 382102 кв. м. и предоставлении товариществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:12:021904:1190 площадью 38826 кв. м., относящегося к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе г. Ставрополя, категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Оптрон-2» права на земельный участок.

Постановление же об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района г. Ставрополя, никаких прав на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2» не удостоверяет.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ,вступившимив силу, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (п.п. 18, введенный Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола общего собрания дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» отДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплен земельный участок №.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Оптрон-2», выписки из ЕГРН земельный участок № расположен в границах СНТ «Оптрон-2», ему присвоен кадастровый26:12:021904:647.

ФИО1 является членом СНТ «Оптрон-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного товарищества и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требованияФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок№ в СНТ «Оптрон-2» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, код подразделения №) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв. м., категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : жил. дачн. застр, расположенный по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира : край Ставропольский, <адрес>, дск «Оптрон»-2, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2022 года.

Судья Н.В. Шандер