Дело №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года

Советский районный суд в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО1, с участием представителя ответчика Администрации ГОсВД «» ФИО2, представителя третьего лица ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО4, представителя ответчика МКУ «УЖКХ » ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации ГОсВД «», МКУ «УЖКХ » о признании бездействия МКУ «УЖКХ » незаконным и обязании Администрации ГОсВД «» и МКУ «УЖКХ » принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести в соответствие ГОСТ дорожное полотно на проезжей части дороги ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации ГОсВД «», МКУ «УЖКХ » о признании бездействия МКУ «УЖКХ » незаконным и обязании Администрации ГОсВД «» и МКУ «УЖКХ » принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести в соответствие ГОСТ дорожное полотно на проезжей части дороги .

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе жителей о нарушении законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения (ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

Установлено нарушение требований ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на участке автомобильной дороги по выявлены следующие недостатки:

- дефект покрытия проезжей части в виде срезки асфальтобетонного покрытия, площадью 36 м2 и глубиной 15 см;

- на месте производства ремонтных работ не обеспечена безопасность дорожного движения;

- отсутствуют временные дорожные знаки, технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5 «Разделяющая полосы движения транспортных средств».

Указанные нарушения подтверждаются актом государственного инспектора дорожного надзора полка ДПС Госавтоинспекции МВД по РД о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, уважительных причин своей неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «» ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ » ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, ОАО «Махачкалаводоканал», ФИО4 в судебном заседании указал, что считает заявленные исковые требования необоснованными, иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 12 ч.2 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог. Статья 21 возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесённых законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признаётся местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учётом положений статей 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделённым уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 5 статьи 6 Устава муниципального образования ГО «» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Представленный в материалы дела акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС Госавтоинспекции МВД по и материалы фотосъемки подтверждают несоответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона, ответчиками не опровергнуты содержащиеся в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ сведения.

Согласно п. 12.1 решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-5 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства " УЖКХ осуществляет следующие функции: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация ГОсВД «» и МКУ «УЖКХ » на которых законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, а именно за их содержание и ремонт несут солидарную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд признает заявленные требования заместителя прокурора в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации ГОсВД «», МКУ «УЖКХ » обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации ГОсВД «», МКУ «УЖКХ » о признании бездействия МКУ «УЖКХ » незаконным и обязании Администрации ГОсВД «» и МКУ «УЖКХ » принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести в соответствие ГОСТ дорожное полотно на проезжей части дороги — удовлетворить.

Признать бездействия МКУ «УЖКХ » незаконным.

Обязать Администрацию ГОсВД «» и МКУ «УЖКХ » принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и незамедлительно привести в соответствие ГОСТ дорожное полотно на проезжей части дороги .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через суд первой инстанции.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова