Решение по делу № 2А-103/2023 от 27.01.2023 | Куйбышевский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД: <номер> (№<номер>) по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области к <ФИО>2 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области (далее - Межрайонная ИФНС России №20 по Иркутской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к <ФИО>2, указав в обоснование, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика, имеет в собственности автомобиль <данные изъяты>, <номер>, дата регистрации права - <дата>; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, площадью 30,4 кв.м., дата регистрации - <дата>.

Налоговым органом с целью самостоятельного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в бюджет в адрес <ФИО>2 направлены налоговые уведомления: <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) налогов в установленный законодательством срок не была исполнена, в соответствии со ст. 45, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) выставлены требования об уплате недоимки по налогам и соответствующих сумм пени: от <дата> <номер> и от <дата> <номер>.

<дата> мировым судьей судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска выдан судебный приказ №<номер> о взыскании с <ФИО>2 задолженности по транспортному налогу в размере 1508 руб., по пени в размере 23,95 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 168 руб., который в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения определением мирового судьи от <дата> был отменен.

В настоящее время налогоплательщик свою обязанность по задолженности по обязательным платежам в бюджет не исполнил в полном объеме.

В связи с изложенным, Межрайонная ИФНС России №20 по Иркутской области просит суд взыскать с <ФИО>2 задолженность в общей сумме 1699,95 руб., в том числе: транспортный налог за 2018 год в сумме 1508 руб., пени по транспортному налогу в размере 23,95 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 168 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. В представленном суду возражении на заявление <ФИО>2 о пропуске срока исковой давности указал, что в соответствии со ст. 48 НК РФ, если задолженность не превысила 3000 руб., то срок подлежит исчислению от даты исполнения по самому раннему требованию, то есть от <дата>, три года шесть месяцев истекли <дата>, в свою очередь судебный приказ был выдан мировым судьей судебного участка №119 Кировского района г. Иркутска <дата>. Исходя из того, что Инспекцией пропущен срок для обращения за взысканием суммы задолженности, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 1 ст. 95 КАС РФ Инспекция может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам в порядке административного судопроизводства, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. В связи с чем Межрайонная ИФНС России №20 по Иркутской области в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 95 и 286 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на предъявление заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам по причине большого объема работы и нехватки кадров, необходимых для выполнения возложенных задач. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Административный ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика <ФИО>5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по причине своей нетрудоспособности, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Ранее суду пояснил, что административным истцом пропущен срок для взыскания спорной задолженности. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества или транспортных средств, исчисляется налоговым органом не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления уведомления. Налоговое уведомление направлено Инспекцией в 2016 г., требование - в 2017 г., соответственно, срок давности истек в 2019 г. Также налоговым органом фактически не выполнены требования закона о направлении налоговых уведомлений и в совокупности нарушены сроки направления этих уведомлений относительно транспортного налога за 2018 г. и налога на имущество физических лиц за 2015 г. Административный ответчик не могла получить почтовую корреспонденцию, направленную ей по иному адресу, а значит, и оплатить налог. Согласно региональному законодательству, <ФИО>2 освобождается от уплаты транспортного налога, поскольку является Ветераном труда, с указанным заявлением она неоднократно обращалась в налоговые органы, но данное обстоятельство не было принято во внимание. В связи с чем, представитель административного ответчика просил в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №20 Иркутской области отказать в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему выводу.

Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском Инспекцией не представлено.

Из материалов дела следует, что <ФИО>2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, а также транспортного налога, что подтверждается учетными данными налогоплательщика.

В отчетный налоговый период ответчик являлась собственником объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, площадью 30,4 кв.м., дата регистрации права - <дата>.

Налоговым органом, в соответствии со ст. 52 НК РФ был произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2015 г. и в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление <номер> от <дата>, согласно которому сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по налогу на имущество физических лиц составляет 168 руб., срок уплаты - до <дата>. Сведения о направлении уведомления в материалах настоящего дела, а также дела №<номер> отсутствуют.

Также в отчетный налоговый период административный ответчик являлась собственником транспортного средства: <данные изъяты>, VIN <номер> г/н <номер>, <дата> г.в., дата возникновения собственности - <дата>.

Налоговым органом, в соответствии со ст. 52 НК РФ, был произведен расчет транспортного налога и в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление <номер> от <дата>, согласно которому сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 1508 руб., срок уплаты - до <дата>. Из списка почтовых отправлений <номер> от <дата> следует, что уведомление было направлено налогоплательщику по адресу: <адрес>.

Поскольку административный ответчик в добровольном порядке сумму налога на имущество физических лиц в отношении квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, площадью 30,4, дата регистрации <дата>, указанной в уведомлении <номер> от <дата>, не оплатила, налогоплательщику выставлено требование <номер> от <дата> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым предложено уплатить налог на имущество физических лиц, в отношении квартиры в размере 168 руб., пени в размере 18,65 руб. в срок до <дата>. Кроме того, в связи с неуплатой транспортного налога административному ответчику выставлено требование <номер> от <дата> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которым предложено уплатить транспортный налог в размере 1508 руб., пени в размере 23,95 руб. в срок до <дата>.

Из списка почтовых отправлений <номер> от <дата> следует, что требование <номер> от <дата> направлено налогоплательщику по адресу: <адрес>. Из списка почтовых отправлений <номер> от <дата> следует, что требование <номер> от <дата> направлено налогоплательщику по адресу: <адрес>.

Поскольку в срок, установленный в требованиях, задолженность <ФИО>2 не оплачена, административным истцом было принято решение о принудительном взыскании соответствующей задолженности в судебном порядке.

Из материалов дела №<номер> следует, что <дата> Межрайонная ИФНС России №20 по Иркутской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее контрольные органы) право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Частью 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1998 №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с п. 5 и 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, требованием <номер> от <дата> установлен срок уплаты задолженности - до <дата>, соответственно, срок на обращение за взысканием в судебном порядке (3 года 6 месяцев) истек <дата>.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с <ФИО>2 недоимки по обязательным платежам Межрайонная ИФНС России №20 по Иркутской области обратилась <дата>, то есть уже с пропуском срока.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском срока, установленного налоговым законодательством для обращения в суд с иском о взыскании налогов, пеней, штрафов.

Разрешая ходатайство Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления суд установил, что Инспекция является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом срока, являющегося достаточным.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требования к административному ответчику <ФИО>2 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет по требованиям <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Согласно ст. 52 НК РФ предусмотрено вручение налогоплательщику налогового уведомления как лично под расписку, так и путем направления его по почте заказным письмом. При этом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

Как указано выше, налоговое уведомление <номер> от <дата> было направлено <ФИО>2 по адресу: <адрес> (список почтовых отправлений <номер> от <дата>). Сведения о направлении в адрес <ФИО>2 налогового уведомления <номер> от <дата> в материалах настоящего дела, а также дела №<номер> отсутствуют. Требования <номер> от <дата> и <номер> от <дата> были направлены в адрес налогоплательщика по адресу: <адрес> (списки почтовых отправлений <номер> от <дата>, <номер> от <дата>).

Согласно адресной справке <номер> от <дата>, представленной УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по запросу суда, копии паспорта гражданина Российской Федерации серии 2504 <номер> усматривается, что <ФИО>2 с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем доводы стороны административного ответчика о ненадлежащем направлении налоговых уведомлений и требований являются обоснованными и принимаются судом во внимание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области к <ФИО>2 о взыскании задолженности в общей сумме 1699,95 руб.: в том числе: транспортный налог за 2018 год в сумме 1508 руб., пени по транспортному налогу в сумме 23,95 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 168 руб., в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

Руководствуясь со ст. ст. 175 - 178, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Иркутской области к <ФИО>2 о взыскании задолженности в общей сумме 1699,95 руб., в том числе: транспортный налог за 2018 год в сумме 1508 руб., пени по транспортному налогу в сумме 23,95 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 168 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Ф. Минченок