УИД 77RS0015-02-2022-008871-09
Дело № 2-6202/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Максимовских Н.Ю., при секретаре фио,
с участием представителя ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6202/22 по иску Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа города-курорта Сочи адрес «Водоканал» к Нехороших фио о взыскании платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения,
установил:
МУП адрес «Водоканал» обратилось в суд с иском к ответчику адресА. о взыскании платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма
В обоснование исковых требований указано, что с 29.12.2017 работа и эксплуатация водохозяйственного комплекса муниципального образования адрес, находящегося в законном пользовании адрес Сочи «Водоканал», обеспечивается силами и средствами Предприятия. 29.12.2017 г. на основании поступившей от ответчика заявки, между истцом и ответчиком был заключен договор № ТУ/892 о подключении объекта – нежилые помещения 1, 1а, 2-6, расположенного по адресу: адрес, адрес, д, 9, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0420006:0003 к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. По условиям договора истец принял на себя обязательства по подключению ответчика со следующими заявленными нагрузками: водоснабжение - 10,0 куб, м/сутки; водоотведение - 10,0 куб. м/сутки. МУП адрес «Водоканал» выполнило все условия договора о подключении, в результате чего между сторонами, в последующем, был заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем открытия лицевого счета, на основании которого ответчик получил возможность бесперебойного водоснабжения и водоотведения в вышеуказанных объемах (10,0 куб. м/сутки в/в). На основании вступившего в силу решения Чкаловского районного суда готова Екатеринбурга адрес от 08.07.2021 по делу №2-3789/2021 были удовлетворены требования МУП адрес «Водоканал» к ответчику о признании договора подключении № ТУ/895 недействительной (ничтожной) сделкой. Материалами данного судебного дела подтверждается, что предусмотренная действующим законодательств процедура подключения (технологического присоединения) вышеуказанного объекта водоснабжения и (или) водоотведения ответчика к централизованным системам холодай водоснабжения и (или) водоотведения (в целях потребления ответчиком коммунальных услуг холодного водоснабжения и (или) водоотведения) была пройдена без внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения. Согласно утвержденного решения управления цен и тарифов администрации адрес, на период времени с 01.01.2018 г. по 31.12.2022 г. тариф на присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлен в размере сумма за м3/сут. (водоснабжение) и сумма за м3/сут. (водоотведение), без НДС. В последующем, на основании постановления администрации адрес от 15.08.2018 г. № 1279 «Об утверждении решения управления цен и тарифов администрации адрес от 01.08.2018 г. № 5/2018-В «О внесении изменений в решение управления цен и тарифов администрации адрес от 04.12.2017 г. № 11/2017-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения адрес Сочи Водоканал», тариф на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения был изменен и составил: за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоснабжения - руб./м3/сутки - 39 298,92 (без НДС) или 47 158,70 (с НДС); за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоотведения. руб./м3/сутки - 39 263,17 (без НДС) или 47 115,80 (с НДС). Таким образом, с учетом установленного постановлением администрации адрес от 15.08.2018 г. №1279 тарифа на технологическое присоединение и объемов водопотребления/водоотведения объекта ответчицы, стоимость платы за технологическое присоединение составляет сумма Ответчик сберег имущество (денежные средства в размере платы за подключение), которое при схожих обстоятельствах подлежало передаче МУП адрес «Водоканал», в связи с чем на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере стоимости за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. 16 августа 2021 г. года истцом в адрес ответчика направлена претензия № 08.2.1/7044 с требованием оплатить стоимость платы за технологическое присоединение объекта строительства, которая осталась без удовлетворения.
Представитель истца МУП адрес «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об участии в судебном заседании путем видеоконференц-связи, которое судом было удовлетворено, однако Центральный районный суд адрес сообщил о невозможности проведения сеанса видеоконференц-связи.
Представитель ответчика адресА. – фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений, заявил о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Положениями Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) определено, что холодное водоснабжение и водоотведение неразрывно связано с подключением (технологическим присоединением) к централизованным сетям холодного водоснабжения и (или) к централизованным сетям водоотведения, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сетям водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются непосредственно с целью последующего водоснабжения и (или) водоотведения объекта потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуги водоснабжения и (или) услуги водоотведения).
Согласно части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ, плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учётом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
На основании пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Правительство Российской Федерации, издавая Постановления, регулирующие отношения в области технологического присоединения, установило обязательное условие платности за осуществляемое подключение (плата рассчитывается на основании тарифов, утвержденных органом государственного регулирования).
Как указано в пункте 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что МУП адрес «Водоканал» учреждено по правилам Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» для решения социальных задач в области водоотведения и водоснабжения.
В целях достижения уставных целей и решения социальных задач МУП адрес «Водоканал», на основании постановления администрации адрес от 31.08.2017 года № 1437 и распоряжения департамента имущественных отношений администрации адрес № 1033-р от 20.09.2017 года адрес Сочи «Водоканал» наделено на праве хозяйственного ведения имуществом водохозяйственного комплекса адрес. С 01.09.2017 года работа и эксплуатация водохозяйственного комплекса муниципального образования адрес, находящегося в законном пользовании адрес Сочи «Водоканал», обеспечивается силами и средствами Предприятия.
29 декабря 2017 г. между истцом и адресА. был заключен договор № ТУ/895 о подключении объекта: жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес кадастровым номером земельного участка 23:49:0420006:0003 к централизованным системам водоснабжения и водоотведения потребляемой с нагрузкой 10,0 куб.м./сутки.
Как следует из искового заявления, МУП адрес «Водоканал» выполнило все условия договора о подключении, в результате чего между сторонами, в последующем, был заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем открытия лицевого счета, на основании которого ответчик получил возможность бесперебойного водоснабжения и водоотведения в вышеуказанных объемах (10,0 куб. м/сутки в/в). На основании вступившего в силу решения Чкаловского районного суда готова Екатеринбурга адрес от 08.07.2021 по делу №2-3789/2021 были удовлетворены требования МУП адрес «Водоканал» к ответчику о признании договора подключении № ТУ/895 недействительной (ничтожной) сделкой.
Предусмотренная действующим законодательством процедура подключения (технологического присоединения) вышеуказанного объекта водоснабжения и (или) водоотведения ответчика к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в целях потребления ответчиком коммунальных услуг холодного водоснабжения и (или) водоотведения) была пройдена без внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения.
Одним из методов расчета тарифов в сфере водоснабжения является метод экономически обоснованных расходов (затрат), порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения с применением методов регулирования тарифов устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 31, пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 32 Закона № 416-ФЗ).
Пунктом 22 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406, закреплено, что при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объёмы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них.
Пунктом 1.6 постановления администрации адрес от 08.12.2017 года № 2107 «Об утверждении решений управления цен и тарифов администрации адрес» утверждено решение управления цен и тарифов администрации адрес от 04.12.2017 года № 11/2017-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения адрес Сочи «Водоканал».
Согласно утвержденного решения управления цен и тарифов администрации адрес, на период времени с 01.01.2018 года по 31.12.2022 года тариф на присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлен в размере сумма за куб.м/сут. (водоснабжение) и сумма за куб.м./сут. (водоотведение), без НДС.
В последующем, на основании постановления администрации адрес от 15.08.2018 года № 1279 «Об утверждении решения управления цен и тарифов администрации адрес от 01.08.2018 года № 5/2018-В «О внесении изменений в решение управления цен и тарифов администрации адрес от 04.12.2017 года № 11/2017-В «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения адрес Сочи «Водоканал», тариф на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения был изменен и составил: за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоснабжения, руб./куб.м./сутки - 39 298,92 (без НДС) или 47 158,70 (с НДС); за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку в сфере водоотведения, руб./куб.м./сутки - 39 263,17 (без НДС) или 47 115,80 (с НДС).
В ходе рассмотрении настоящего дела ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий истечения срока исковой давности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с положениями статьи 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
По смыслу закона процессуальное право гражданина на судебную защиту его нарушенного материального права прекращается с истечением соответствующего процессуального срока.
В обоснование своей позиции МУП адрес «Водоканал» указывает, что истцу стало известно о нарушенном праве на получение платы за присоединяемую мощность по заключенному с ответчиками договора с момента получения представления прокуратуры адрес № 07-02-2019/124-5254 от 13.05.2019 г. и вступления в силу Приговора Центрального районного суда адрес от 27.04.2021 г. по делу 1-16/21.
Вместе с тем, в обоснование своей правовой позиции истец ссылается на договор, заключенный между истцом и ответчиками 29.12.2017 г., как на основание возникновения своего права требования, следовательно, в рассматриваемом случае срок исковой давности исчисляется с момента заключения договора № ТУ/895 о подключении объекта ответчика.
Содержание воспроизведенных выше норм материального права и их официальное толкование не дает суду право исчислять срок исковой давности с даты поступления представления прокуратуры адрес и вступления в законную силу приговора Центрального районного суда адрес от 27 апреля 2021 года в отношении бывшего руководителя предприятия, из которого как указывает адрес Сочи «Водоканал» истцу стало известно о нарушенном праве, поскольку условия о цене публичного договора урегулированы на законодательном уровне, существовали на момент заключения договора (Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», приказ ФСТ России от 27 декабря 2013 г. № 1746-э, которым утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения).
Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 3 постановления Пленума № 43, изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
Таким образом, истец в течение длительного периода (на настоящее время более 5 лет) не был лишен возможности потребовать от ответчика произвести оплату за фактическое подключение по утвержденным тарифам на основании приведенных выше норм, заключить дополнительное соглашение с установлением такой цены, в том числе и в судебном порядке, однако этого не сделал.
Помимо этого, у МУП адрес «Водоканал» имелась реальная возможность после утверждения постановлением администрации адрес от 8 декабря 2017 г. № 2107 на период действия с 1 января 2018 года тарифа на соответствующую услугу, обратиться с иском в суд без пропуска срока исковой давности, что также сделано не было.
Договор о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения № ТУ/895 между сторонами заключен 27 декабря 2017 года, настоящее исковое заявление направлено в суд посредством почтового отправления 29 апреля 2022 года, то есть с пропуском установленного трехлетнего срока исковой давности, который в данном случае истек в 2020 году, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом и гражданином - индивидуальным предпринимателем, по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Таким образом, у суда не имеется предусмотренных законом оснований для восстановления обществу как юридическому лицу срока исковой давности в случае его пропуска.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о взыскании платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения отказано, не имеется и оснований для распределения расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа города-курорта Сочи адрес «Водоканал» к Нехороших фио о взыскании платы за подключение к системам водоснабжения и (или) водоотведения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Н.Ю. Максимовских