Дело № 2а-2-73/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Жарковский 10 августа 2023 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Арсановой О.Л.,
с участием прокурора Жарковского района Тверской области Замиралова Р.С.,
при секретаре Беляевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях.
В ходе проверки установлено, что посредством сайтов:
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-for-5000rub-points-for-advertising/3404722;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-6000rub-on-ozon-balance/330??????
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-ru-5000rubles-points-for-advertisi/2845152;
https://plati.market/itm/ozon-premium-1month/3682086;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-2000promo-premium-ozon/3575068;
https://plati.market/itm/ozon-300-600-bonusdiscounts-up-to-60-warranty/2666415;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate10000-rub-on-ozon-balance/2836290;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-5000rub-on-ozon-balance/2925211;
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic�.�p�h�p�?�t�=
https://profivk.site/;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607, осуществляется оказание платных услуг по предоставлению доступа к личным данным Интернет-пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам (телефонам) и аккаунтам. Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.
На момент проверки указанные интернет ресурсы, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).
Согласно общедоступным сведениям информация о владельцах сайтов отсутствует, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.
Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, размещенная на данных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, в том числе направлена на агитацию неопределенного круга лиц к нарушению закона.
Просят признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта с электронным адресом:
https://plati.market/itm/promo-code-ozo??????????????????????????????????????????????
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-6000rub-on-ozon-balance/3309234;
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-ru-5000rubles-points-for-advertisi/2845152;
https://plati.market/itm/ozon-premium-1month/3682086;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-2000promo-premium-ozon/3575068;
https://plati.market/itm/ozon-300-600-bonusdiscounts-up-to-60-warranty/2666415;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate10000-rub-on-ozon-balance/2836290;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-5000rub-on-ozon-balance/2925211;
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://profivk.site/;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Прокурор Жарковского района Тверской области Замиралов Р.С. с учетом уточненных исковых требований просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет - страницах с электронными адресами:
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. От исковых требований в части признания информации, размещенной на интернет страницах с электронными адресами:
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-for-5000rub-points-for-adver????????????????
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-6000rub-on-ozon-balance/3309234;
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-ru-5000rubles-points-for-advertisi/2845152;
https://plati.market/itm/ozon-premium-1month/3682086;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-2000promo-premium-ozon/3575068;
https://plati.market/itm/ozon-300-600-bonusdiscounts-up-to-60-warranty/2666415;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate10000-rub-on-ozon-balance/2836290;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-5000rub-on-ozon-balance/2925211
административный истец отказался.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) и Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явились.
От врио руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, в котором также указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»:
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607 по состоянию на 07.08.2023 доступна.
Указатели страниц сайтов:
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607 по состоянию на 07.08.2023 не включен в Единый реестр.
В отношении указателей страниц сайтов в сети «Интернет»:
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-for-5000rub-poi?????????????????????????????
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-6000rub-on-ozon-balance/3309234;
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-ru-5000rubles-points-for-advertisi/2845152;
https://plati.market/itm/ozon-premium-1month/3682086;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-2000promo-premium-ozon/3575068;
https://plati.market/itm/ozon-300-600-bonusdiscounts-up-to-60-warranty/2666415;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate10000-rub-on-ozon-balance/2836290;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-5000rub-on-ozon-balance/2925211;
https://profivk.site/
сообщают, что по указателям страниц сайтов https://plati.market/itm/promo-code-ozon-for-5000rub-points-for-advertising/3404722;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-6000rub-on-ozon-balance/3309234;
https://plati.market/itm/promo-code-ozon-ru-5000rubles-points-for-adverti????????????
https://plati.market/itm/ozon-premium-1month/3682086;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-2000promo-premium-ozon/3575068;
https://plati.market/itm/ozon-300-600-bonusdiscounts-up-to-60-warranty/2666415;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate10000-rub-on-ozon-balance/2836290;
https://plati.market/itm/ozon-ru-gift-certificate-5000rub-on-ozon-balance/2925211не располагается заявленная в административном исковом заявлении информация, что подтверждают копиями скриншотов страниц сайтов. По обозначенным страницам сайта располагается информация о продаже купонов, которые предоставляют скидки. Информации о продаже личных страниц социальных сетей и тому подобное на указанных страницах не располагается.
На основании решения суда от 03.07.2023 № 2а-1-3705/2023 доменное имя сайта https://profivk.site включено 12.07.2023 года в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу отсутствует.
С учетом изложенного, не возражают в удовлетворении административных исковых требований в отношении указателей страниц сайтов в сети «Интернет» https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Согласно п. 1 ст. 10, ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
На основании ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Согласно ч. 1 ст. 857 Гражданского кодекса РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.
Частью 2 ст. 857 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» поступившая от юридических лиц информация по конкретным операциям не подлежит разглашению без согласия соответствующего юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, предоставление доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей нарушает законодательство о персональных данных. Персональные данные являются информацией, ограниченной к распространению на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Предоставление доступа к банковским счетам и аккаунтам Интернет-пользователей нарушает законодательство Российской Федерации о банковской тайне.
На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Поскольку информация об оказании услуг по предоставлению доступа к персональным данным Интернет-пользователей, данным, составляющим банковскую тайну, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101).
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению конституционных прав граждан, совершению правонарушений и преступлений.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).
Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.
В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись.
Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.
В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.
Согласно п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Жарковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях.
В ходе проверки установлено, что на страницах сайтов сети « Интернет» https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607 размещены материалы, содержащие информацию о предоставлении услуг по доступу к личным данным Интернет - пользователей: мессенджерам, социальным сетям, мобильным устройствам и аккаунтам. Вход на указанные сайты свободный, информация, размещённая на страницах указанных сайтов, доступна неограниченному кругу лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет - пользователь.
Наличие указанной информации в сети «Интернет» подтверждено приложенными к делу копиями документов.
В Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели страниц интернет-сайтов:
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607 не включены, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Тверской области.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем либо в результате совершения им преступления (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ).
Таким образом, распространение информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по адресам:
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607, может рассматриваться как способ совершения преступления, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации, и в силу ч.1,ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относится к запрещенной.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предоставление неопределенному кругу лиц возможности доступа с помощью информационно - телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к легализации (отмыванию) доходов, добытых преступным путем, за что предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора Жарковского района Тверской области подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах сайтов по сетевым адресам:
https://bridgemoscow.ru/forum/viewtopic.php?t=9356;
https://waha40k.rolka.me/viewtopic.php?id=607,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.
Председательствующий О.Л. Арсанова