Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощнике судьи Соколовской М.Н., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» о признании незаконным отказа в компенсации затрат на обучение по дополнительной программе от <дата обезличена>,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Томска с указанным иском к ответчику Автономной некоммерческой организации "Университет Национальной технологической инициативы 2035" (далее по тексту АНО "Университет 2035"), в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении ФИО3 государственной услуги - предоставление полной компенсации затрат на обучение по дополнительной образовательной программе в рамках реализации проекта «Цифровые профессии»

В обоснование требований истец указал, что 08.11.2022 подавал заявление на предоставлении данной услуги, по категории «граждане, не получающие доход и состоящие на учете в центре занятости» 28.11.2022 в предоставлении государственной услуги ФИО3 было отказано. Отказ мотивирован тем, что "заявитель не состоит на учете в центре занятости населения". Полагает что данный отказ является неправомерным, поскольку истец признан безработным с 04.10.2022.

Административный истец ФИО3 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика АНО "Университет 2035" в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которым оспариваемые решения об отказе в предоставлении полной компенсации затрат на обучение по дополнительной образовательной программе в рамках реализации проекта «Цифровые профессии» основаны на официальной информации, полученной из государственных информационных систем в порядке межведомственного взаимодействия. Так, в соответствии с данными, полученными из ресурса ЕПГУ по состоянию на <дата обезличена> у ФИО3 отсутствовал статус безработного, вследствие чего он не подпадал под критерии льготной категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации затрат на обучение. Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагают об отсутствии вины административного ответчика по принятию оспариваемых решений, просили в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – Департамент труда и занятости населения Томской области ФИО2 действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, поддержав в судебном заседании требования истца, считая их правомерными.

Заинтересованное лицо ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

На основании ст. 150, 289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы административного дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В рамках реализации федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" реализуется проект "Цифровые профессии", который предусматривает возможность оказания государственной поддержки на оплату обучения по дополнительным образовательным программам, ориентированным на развитие компетенций цифровой экономики (далее - проект "Цифровые профессии").

Гражданин реализует свое право на государственную поддержку через подачу в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал Госуслуг) заявления на получение услуги по предоставлению частичной или полной компенсации затрат на обучение по дополнительной образовательной программе в рамках реализации проекта "Цифровые профессии". Одной из категорий является "Граждане, не получающие доход и состоящие на учете в центре занятости".

Административный ответчик АНО "Университет 2035" является федеральным оператором проекта "Цифровые профессии", который осуществляется в рамках мероприятия "Реализация программ дополнительного образования для различных групп населения в целях развития компетенций цифровой экономики" результата "Проведено обучение по дополнительным образовательным программам с использованием мер государственной поддержки для получения новых и востребованных на рынке труда цифровых компетенций и обеспечено достижение отдельных результатов федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" на базе АНО "Университет Национальной технологической инициативы 2035" федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - Мероприятие, Федеральный проект соответственно).

Пункт 2.3. раздела 4 "Результаты федерального проекта" Паспорта Федерального проекта устанавливает, что для реализации Мероприятия используется цифровая платформа Университета 2035 с аутентификацией через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В соответствии с разделом 4 Концепции реализации Мероприятия, одобренной президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 12.04.2022 N 13), при реализации Мероприятия с 2022 года для граждан обеспечивается возможность реализации следующих функций с использованием инфраструктуры федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных услуг" (далее - ЕПГУ):

1) размещение каталога образовательных программ дополнительного профессионального образования, доступных гражданам для обучения;

2) выбор гражданином образовательной программы для обучения;

3) подача гражданином заявления на обучение;

4) оценка соответствия гражданина выбранной льготной категории в целях принятия решения о возможности обучения в рамках Мероприятия (подтверждение льготной категории осуществляется посредством межведомственного взаимодействия (передача сведений, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории из ЕПГУ в Университет 2035).

Информация о том, состоит ли гражданин на учете в органах занятости населения в качестве безработного, поступает в Университет 2035 в результате межведомственного взаимодействия на Портале государственных сервисов в рамках запроса.

"Предоставление сведений о гражданах, состоящих на учете в органах службы занятости населения" по виду сведений "Сервис получения сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)". Поставщиком указанных сведений является Федеральная служба по труду и занятости.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами и официальной информацией. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Подтверждение статуса заявителя реализуется с использованием механизма электронного межведомственного взаимодействия, путем запроса сведений в федеральной базе данных Роструда.

Как следует из материалов дела, 08.11.2022 года административный истец ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении полной компенсации затрат на обучение по дополнительной образовательной программе в рамках реализации проекта "Цифровые профессии по категории "Граждане, не получающие доход и состоящие на учете в центре занятости".

<дата обезличена> по заявлению истца АНО "Университет 2025" принято решение № <номер обезличен> об отказе в предоставлении данной государственной слуги. Основанием для отказа явилось несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги. Причиной отказа в решении указано: заявитель не состоит на учете в органах службы занятости населения (л.д. 22).

<дата обезличена> административный истец вновь обратился с аналогичным заявлением, с предоставлением документов <дата обезличена>, подтверждающих статус безработного с <дата обезличена>. <дата обезличена> административным ответчиком принято решение № <номер обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги по аналогичным основаниям (л.д. 94).

Как следует из письменного отзыва на административное исковое заявление административного ответчика, при принятии решения об отказе в предоставлении полной компенсации затрат на обучение АНО "Университет 2035" основывался на официальной информации, полученной в порядке межведомственного взаимодействия в информационном ресурсе ЕПГУ, где по состоянию на <дата обезличена> сведения о статусе административного истца ФИО3 как безработного - отсутствовали. Вследствие чего, указанный гражданин не подпадал под критерии льготной категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации затрат на обучение. В обоснование своих доводов административный ответчик ссылается на выгрузки информации с ресурса ЕПГУ.

Вместе с тем, данные доводы административного ответчика и представленные выгрузки суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

В соответствии с п. 4 Правил представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 2576 органы службы занятости размещают сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, и представленные работодателем в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, на единой цифровой платформе в течение одного рабочего дня со дня их представления работодателем.

Судом установлено и подтверждается представленными ОГКУ «ЦЗН г. Томска и Томского района» ФИО3,<дата обезличена> г.р. с <дата обезличена> по настоящее время состоит на учете в качестве безработного с назначением пособия по безработице с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Информация о выплатах безработным гражданам ежедневно передается в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (далее ЕГИССО) Департамент труда и занятости населения Томской области. 13.10.2022 Департаментом труда и занятости населения Томской области произведена выгрузка данных в ЕГИССО о том, что ФИО3 признан безработным и ему назначено пособие по безработице

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностного лица, его действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, а так же тот факт, что к своим заявлением о предоставлении государственной услуги административным истцом направлялись документы, в том числе подтверждающие его статус безработного, суд приходит к выводу о формальном рассмотрении административным ответчиком заявлений и приложенных к нему документов, без использования механизма электронного межведомственного взаимодействия. При наличии противоречивых сведений информационного ресурса и представленных заявителем документов административный ответчик не убедился в достоверности сведений путем направления дополнительных запросов посредством межведомственного взаимодействия в уполномоченные органы, что привело к необоснованному принятию оспариваемых решений и нарушению прав административного истца на своевременное получение запрашиваемой им государственной услуги. Кроме того, суд полагает, что наличие в информационных базах недостоверных сведений не должно влечь для истца негативные последствия и не может являться основанием для отказа истцу в защите нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» о признании незаконным отказа в компенсации затрат на обучение по дополнительной программе от <дата обезличена> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» в компенсации ФИО3 затрат на обучение по дополнительной программе в рамках реализации проекта «Цифровые профессии» от <дата обезличена>.

Обязать Автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата обезличена> о компенсации затрат на обучение по дополнительной программе в рамках реализации проекта «Цифровые профессии» и сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.04.2023 г.