№

мотивированное решение составлено

26 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 19 августа 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием истцов ФИО4, ФИО7,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО10, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО14, ФИО8 ФИО12 к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО7 обратились в суд с иском к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просили признать их приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , обязать ответчика заключить договор социального найма.

В обоснование иска указали, что в декабре 2010 года жилое помещение, расположенное по адресу: было предоставлено Увальской сельской администрацией взамен квартиры, расположенной по адресу: на основании протокола жилищной Увальской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

С 11 января 2011 года ФИО4 зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу вместе с дочерьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За весь период проживания в квартире она оплачивает коммунальные платежи.

27 января 2021 года ФИО4 обратилась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , но ей было отказано.

Соответчиком по делу была привлечена Администрация Тавдинского городского округа.

Впоследствии истец и законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО4 и истец ФИО7 уточнили исковые требования, просили признать за ФИО4, ФИО7 и ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: , на условиях социального найма; возложить на МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: , на состав семьи: дочь - ФИО7, дочь ФИО3

В судебном заседании истец ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в квартиру, расположенную по адресу: 9, она была вселена ДД.ММ.ГГГГ. До этого она проживала по адресу: , 1. В конце декабря 2010 года было проведено заседание жилищной комиссии в составе главы Увальской сельской администрации ФИО5 и специалиста. По результатам проведенной комиссии был составлен протокол, на основании которого ей и была предоставлена , взамен , как сельскому учителю. С января 2011 года она и ее дочь ФИО7 были зарегистрированы в спорной квартире, с разрешения соответствующих органов, ФИО3 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего тоже была вселена и зарегистрирована в квартире. Ордер и договор социального найма на квартиру ей не выдавались. Они постоянно проживают в данной квартире, ФИО7 временно выезжает из квартиры на период очного обучения в с. Нижняя Тавда. В спорной квартире она собственными силами и средствами производит текущий ремонт: поклейка обоев, стелила линолеум, ремонтировала потолки, печь, меняла водонагреватель, вставляла новые входные двери. Они семьей своевременно оплачивают коммунальные услуги: отопление, электроэнергию, ХВС, обращение с ТКО, задолженности не имеют. Собственником жилого помещения никогда мер к их выселению из данной квартиры не предпринималось, претензий по проживанию не предъявлялось. Она самостоятельно обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» по поводу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, но ей было отказано, так как правоустанавливающие документы на квартиру у нее отсутствуют. Другого жилого помещения в пользовании у них нет. В 2019 году в г. Тавда они приобрели маленький домик за материнский капитал, но там необходимо проводить капитальный ремонт, пока оно не пригодно для проживания, денег для ремонта у них нет. В данном доме они не проживают, только зимой приезжают его отапливать. Они намерены и дальше жить и пользоваться спорной квартирой в д. Увал.

Истец ФИО7 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что с 2011 года постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: , В настоящее время временно выбыла из квартиры в на период очного обучения в образовательном учреждении до июня 2023 года. В проживает в общежитии. Мер по их выселению из спорной квартиры никто не предпринимал. В спорной квартире они постоянно проживают втроем: она, мать и сестра.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, просил о принятии решения на усмотрение суда и рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву жилое помещение по адресу: (жилая площадь 37,4 кв.м., общая площадь 59,2 кв.м.) является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – наниматель, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ год - дочь, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ–дочь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с вопросом о заключении договора социального найма, но в заключение договора было отказано, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на данную квартиру. Постановление о том, что дом признан аварийным отсутствует, коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате за квартиру не имеет.

Представитель соответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда. В отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на регистрационном учете по месту жительства: , в настоящее время состоят: ФИО4, ФИО7, ФИО3 Основанием для заключения договора социального найма является административный акт-решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Документов по предоставлению спорного жилого помещения истцу в администрации Тавдинского городского округа не имеется.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истцов, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что в д. является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Основанием внесения в реестр является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объекте недвижимого имущества - по адресу: , в реестре федерального имущества отсутствует.

Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данных учетной регистрации документов о правах, осуществляемой до 2000 года, сведения о принадлежности объекта (квартиры), расположенного по адресу: , отсутствуют.

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года.

Из протокола жилищной комиссии Увальской сельской администрации от 24 декабря 2010 года установлено, что на заседании комиссии была рассмотрена повестка дня о предоставлении жилого помещения (квартиры) учителю Увальской школы ФИО4 Комиссией было принято решение: ФИО4 учителю школы предоставить трехкомнатную квартиру по адресу: , освободить течение месяца.

Из справок МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: , по настоящее время на регистрационном учете состоят: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

Факт регистрации ФИО4, ФИО7 и ФИО3 по вышеуказанному адресу также подтвержден информацией представленной ОВМ МО МВД России «Тавдинский» ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой на жилое помещение в д. .

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6, которая суду пояснила, что ФИО4 и ФИО7 постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: 9, с 2011 года, а ФИО3 с рождения. Она бывала у них в квартире и видела, что в квартире они проводили ремонт: клеили обои, делали потолок и пол, стелили линолеум, меняли входную дверь. Из данной квартиры их никто никогда не выселял. Со слов ФИО4 ей известно, что в данную квартиру они были вселены по решению Главы Увальской сельской администрации, путем обмена. В 2011 году ФИО4 работала учителем в сельской школе. В настоящее время она работает там же, ее дочь ФИО3 ходит в школу в д. Увал, старшая дочь ФИО2 учится в .

По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности у ФИО7 и ФИО3 отсутствуют.

Согласно выпискам из ЕГРН от 15 августа 2022 года в общей долевой собственности ФИО4 (2/4 доли в праве), ФИО7 (? доли в праве), ФИО3 ( ? доли в праве) находится земельный участок площадью 947 кв.м и жилой дом площадью 39,8 кв.м, расположенные по адресу: . Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Родственные отношения ФИО4 с ФИО7 и ФИО3 подтверждаются копией свидетельств о рождении I- АИ № от ДД.ММ.ГГГГ и III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, где в графе мать указана ФИО4

27 апреля 2021 года ФИО9 обратилась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: на состав семьи три человека, на основании протокола жилищной комиссии Увальской сельской администрации от 24 декабря 2010 года.

28 апреля 2021 года МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО4 дан ответ, что основания для заключения договора социального найма указанного жилого помещения отсутствуют.

Судом установлено, что истцы с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении более 11 лет, вселены на основании решения Увальской сельской администрации. Истец ФИО4 по настоящее время работает в Увальской школе, ее дочь ФИО3 является учащейся данной школы, старшая дочь ФИО7 на период обучения выехала из жилого помещения в . В судебном заседании истцы высказали намерение и в дальнейшем проживать и пользоваться спорной квартирой, оплачивают коммунальные услуги, проводят текущий ремонт жилого помещения.

Законность предоставления жилого помещения ФИО4 ответчиками не оспаривается, но договор социального найма жилого помещения не заключен.

Сам факт постоянной регистрации истцов по месту жительства на протяжении более 11 лет в спорной квартире подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения ФИО4 и членам ее семьи, а несообщение Увальской сельской администрацией в орган местного самоуправления о принятом решении с целью заключения договора социального найма жилого помещения не может служить отсутствием основания для возникновения у истцов права пользования, которым жилое помещение предоставлено для проживания.

После предоставления ФИО4 в 2011 года спорного жилого помещения в замен ранее занимаемого, вопрос о выселении ее и членов ее семьи не ставился. Иных лиц, кроме истцов, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла ст. 67,153,155 Жилищного кодекса Российской Федерации только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Представленными доказательствами подтверждается, что истец следит за состоянием жилого помещения. ФИО4 оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт жилого помещения, то есть исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

ФИО4 и члены ее семьи вправе требовать признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Данные требований публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Как установлено из пояснений ФИО4 и материалов дела правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: , ей не выдавались, квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии Увальской сельской администрации, договор социального найма жилого помещения с ней не заключался. Однако, законность предоставления ей указанного жилого помещения и вселение в него истцов, ответчики не оспаривают.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Поскольку истцами доказано обстоятельство вселения их в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики (апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с ФИО4 договора найма указанного жилого помещения на состав семьи: ФИО7 (дочь), ФИО3 (дочь), поскольку в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 ФИО15, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО8 ФИО16 удовлетворить.

Признать за ФИО8 ФИО17, ФИО3, ФИО8 ФИО18 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО8 ФИО19 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , на состав семьи: ФИО8 ФИО20 (дочь), ФИО3 (дочь).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 августа 2022 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Верно. Судья Н.С.Федотова