Дело № 2а-832/2022 (2а-3801/2021;)
УИД 24RS0013-01-2021-004366-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,
при секретаре Гореловой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя заинтересованного лица МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО4 о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО4, в котором просит признать незаконными действия, выраженные в сообщении от 20.08.2021 (исх. №9034) на заявление ФИО1 от 27.07.2021 (вх.8069); обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1 Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 27.07.2021 истец обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 2112,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, поскольку является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, расположенного на указанном земельном участке. Письмом от 20.08.2021 исх. №9034 за подписью и.о. руководителя МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО4, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес> отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок общей площадью 2112 кв.м. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, строительство на нем сооружения площадью 18 кв.м. не является основанием для предоставления земельного участка в собственность. Кроме того, Емельяновским районным судом рассмотрено дело №2а-30/2021, по иску о признании объекта нежилым, иск удовлетворен. Дополнительно сообщено о том, что согласно сведениям из ЕГРН, определением Емельяновского районного суда от 05.11.2019 на земельный участок наложены ограничения. Не согласившись с отказом в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес>, истец обратился в суд с данным иском.
Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления судебного извещения почтовой связью, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель ответчика Администрации Емельяновского района Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, посредством направления судебного извещения почтовой связью, в суд не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует и установлено судом, что 01.11.2016 между ФИО5 и ФИО1 заключен договор цессии, по которому ФИО5 уступил, а ФИО1 принял права и обязанности по договору аренды от 10.10.2016 земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
09.02.2017 администрацией Емельяновского района Красноярского края вынесено постановление № 156 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» (л.д. 83).
02.03.2017 ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита (л.д. 84).
18.06.2018 территориальным органом Росреестра по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером <адрес>, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес> (л.д. 27-31).
27.07.2021 ФИО1 обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 2112,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, поскольку является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>, расположенного на указанном земельном участке (л.д. 32)..
Письмом от 20.08.2021 исх. №9034 за подписью и.о. руководителя МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО4, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок общей площадью 2112 кв.м. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, строительство на нем сооружения площадью 18 кв.м. не является основанием для предоставления земельного участка в собственность. Кроме того, Емельяновским районным судом рассмотрено дело №2а-30/2021, по иску о признании объекта нежилым, иск удовлетворен. Дополнительно сообщено о том, что согласно сведениям из ЕГРН, определением Емельяновского районного суда от 05.11.2019 на земельный участок наложены ограничения (л.д. 33).
Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Нормы статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.
В соответствии с приказами Росстандарта от 30 марта 2015 года № 365 и от 17 апреля 2019 года № 831 свод правил «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» применяется на добровольной основе, неприменение таких стандартов не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов, так как допускает применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2). В силу части 3 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).
Заочным решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 05.07.2021 исковые требования администрации Емельяновского района Красноярского края к ФИО1 о признании объекта нежилым, непригодным для проживания, исключении сведений из ЕГРН удовлетворены; объект недвижимости с кадастровым номером 24:11:0340106:1663, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, признан нежилым, непригодным для проживания граждан; исключены из ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 24:11:0340106:1663, расположенном по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, как о жилом доме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05.09.2022 заочное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 05.07.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Емельяновского района Красноярского края к ФИО1 о признании объекта нежилым, непригодным для проживания, исключении сведений из ЕГРН, отказано.
Таким образом, по делу установлено, что административным истцом ФИО1 на земельном участке возведен объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 15,7 кв.м., государственная регистрация права собственности на который произведена органами Росреестра по Красноярскому краю 18 июня 2018 года и не отменена в установленном законом порядке.
На основании изложенного, учитывая последовательность действий истца ФИО1, направленных на получение градостроительного плана на земельный участок, разрешения на строительство жилого дома площадью 15 кв.м., возведение жилого дома согласно характеристикам разрешения на строительство, регистрацию права собственности на жилой дом после его возведения, принимая во внимание, что объект недвижимости с кадастровым номером 24:11:0340106:1663, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, зарегистрирован в установленном законом порядке, право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества в судебном порядке не оспорено, суд полагает, что заявленные требования ФИО1 о признании незаконным решения Администрации Емельяновского района от 20 августа 2021 года (исходящий номер 9034), об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340106:847, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.11.2022 между Администрацией Емельяновского района Красноярского края (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №166, по условиям которого Продавец продает, а покупатель покупает земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 2112,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита.
17.11.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о регистрации за ФИО1 права собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <адрес>.
Учитывая данные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес> в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ФИО1, не имеется.
Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации Емельяновского района Красноярского края в лице Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» от 20 августа 2021 года (исходящий номер 9034), об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <адрес>847, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.
Судья И.Ю. Хомченко