Дело № 2а-554/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «27» июля 2022 года.

«26» июля 2022 года, Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., с участием Луховицкого городского прокурора Московской области Боритченко С.Д., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Луховицкого городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования мотивированы тем, что Луховицкой городской прокуратурой проведена проверка по выявлению в информационной сети «Интернет» материалов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, которые имеются в свободном доступе для неопределенного круга лиц. Проверкой выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-сайтах с доменным именем - ..., пользователям предоставляется информация о способах покупки паспорта гражданина Российской Федерации.

Таким образом, информация, размешенная на данном сайте, направлена на приобретение любым пользователем паспорта, то есть на указанных страницах допускается размещение материалов о совершении противоправных действий, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность. В связи с чем, административный истец просит признать информацию, размещенную с сети Интернет на вышеуказанных Интернет-сайтах с вышеуказанными доменными именами о способах покупки паспорта гражданина Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Луховицкого городского прокурора Боритченко С.Д. поддержала административное исковое заявление по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 16). С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 327 УК РФ за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего об обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, предусмотрено наказание виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информациии»).

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

В ходе мониторинга установлено, что на Интернет-сайте с вышеуказанным доменным именем, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора.

Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для покупки паспорта и является основанием для признания указанной информации запрещенной к распространению.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан сообщать о себе достоверные сведения, позволяющие идентифицировать его как субъекта гражданского права. Граждане (физические лица) идентифицируются по имени и месту жительства, юридические лица идентифицируются по наименованию и месту его нахождения.

В рамках проверки установлено, что лицо, разместившее информацию на указанном сайте, достоверных сведений, позволяющих идентифицировать его, не предоставило. Сведения о владельце названного ресурса на <данные изъяты> отсутствуют.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете краспространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В судебном заседании установлено, что 28.06.2022 в ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах с вышеуказанными доменными именами размещена информация о покупке паспорта, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

В подтверждение данных обстоятельств, административным истцом представлены скриншоты указанного сайта, согласно которым информация размещена в сети «Интернет» на сайте в открытом доступе.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, на страницах указанного сайта, находится информация содержащая признаки уголовно наказуемых деяний.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, порядка управления, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации, а также основы безопасности государства и его граждан.

Информация, размещенная на странице сайта ..., адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

На основании изложенного, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Луховицкого городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ