УИД 31RS0016-01-2025-006085-56 Дело №2а-3732/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием представителя административного истца прокурора г. Белгорода – Кошмановой Я.В. (по доверенности от 01.07.2025), административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» - ФИО2 (по доверенности от 12.08.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2025 административный истец прокурор г. Белгорода обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на положения абзаца 9 статьи 5, пункта 1 статьи 24, пункта 4 статьи 23.1, пункта 4 статьи 25, абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1064, просит:

- прекратить действие права ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (л.д. 3-5).

В судебное заседание представители заинтересованных лиц УМВД России по Белгородской области, УГИБДД УМВД России по Белгородской области не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: по электронной почте (л.д. 67-70).

Согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца Кошманова Я.В. настаивала на удовлетворении требований административного иска, поддержала доводы, изложенные в административном иске, суду пояснила, что согласно заключению экспертов установленный административному ответчику диагноз <данные изъяты>, длительность ремиссии не отменяет диагноза, установленного административному ответчику.

Административный ответчик ФИО1 относительно заявленных требований затруднился пояснить свою позицию, не отрицал, что несколько месяцев находится под диспансерным наблюдением.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» - ФИО2 полагал возможным удовлетворить административный иск, согласившись с правовой позицией административного истца, пояснил, что по окончании стационарного лечения ФИО1 явился на прием к <данные изъяты> взят под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Код заболевания установлен в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты>. Со стороны ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» не допущено нарушений прав ФИО1 при оказании медицинской помощи. Он дал добровольное согласие на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения у <данные изъяты>, ему разъяснены порядок и сроки диспансерного наблюдения. Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №1034н на прием к врачу ФИО1 является ежемесячно, но в настоящее время в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» отсутствуют сведения об установлении у ФИО1 стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию. Диагноз с кодами <данные изъяты> является противопоказанием для управления транспортными средствами. Согласно пункту 12 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты>» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о снятии с диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией. В случае с ФИО1 у него срок стойкой ремиссии должен составлять не менее двух лет. В настоящее время ремиссия составляет 7 месяцев, законных оснований для снятия пациента с диспансерного наблюдения не имеется.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» представил правовую позицию в письменном виде в материалы дела (л.д. 74-77).

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца прокурора г. Белгорода - Кошмановой Я.В., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» - ФИО2, а также пояснения экспертов ОГКУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» - ФИО12., суд приходит к следующему выводу.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (пункт 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, граждан здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

В Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребления психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению к управлению транспортным средством (пункт 7 раздела I).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16.04.2013 ФИО1 выдано водительское удостоверение №№ на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия 10 лет, стаж вождения с 2007 года. Указанное обстоятельство подтверждено карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 7).

Из представленных сообщений ОГБУЗ «Белгородский областной наркологический диспансер» от 23.05.2025, 27.06.2025 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял под диспансерным наблюдением в указанном медучреждении с <данные изъяты> ему установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 36).

Согласно пункту 7 Приказ Минздрава России от 14.09.2020 №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

Приказом Минздрава России от 14.09.2020 №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, который устанавливает правила выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю справок и медицинских заключений, если иной порядок выдачи справки либо медицинского заключения не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13 Порядка).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента (п. 14 Порядка).

Установление диагноза заболевания, дача заключения являются исключительным правом врачебной комиссии.

Согласно представленной медицинской документации (медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №№) ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д. 23-36).

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения ввиду наличия стойкой ремиссии не имеется.

Исходя из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 10.09.2025 №№, ФИО1 обнаруживает признаки <данные изъяты> (л.д. 62-65).

Заключение составлено в результате судебно-психиатрической экспертизы, проведенной на основании определения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 20.08.2025, членами комиссии: экспертом <данные изъяты> (л.д. 62, 84, 85).

Из пояснений эксперта, врача-докладчика <данные изъяты>. Врач психиатр-нарколог подтверждает медицинской документацией, что у ФИО1 имеется ремиссия в течение трех месяцев, что позволяет сделать вывод о наличии <данные изъяты>, что указывает на положительную динамику заболевания. Вопрос о возможности управления транспортным средством и постановкой на диспансерный учет не входит в компетенцию врача судебной психиатрии, судебного эксперта, это решает врачебная комиссия наркодиспансера.

Согласно показаниям эксперта ФИО14. наличие диагноза <данные изъяты> он нуждается в диспансерном наблюдении, которое производится врачом-наркологом, период ремиссии имеет значение, в данном случае он должен быть согласно МКБ10 более года.

Суд принимает во внимание показания экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, о чем отобрана подписка (л.д. 82, 83).

Оснований сомневаться в их пояснениях у суда не имеется, учитывая содержание заключения, ее обоснованность, опыт, стаж и место работы экспертов.

Заключение обоснованно, содержит исследовательскую часть, мотивированный вывод.

Заключение экспертов содержит описание проведенных исследований. Вывод на поставленный вопросы указанного заключения мотивирован, убедителен с учетом данных экспертами пояснений. При таких обстоятельствах заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», по правилам статьи 62 КАС РФ какими-либо доказательствами под сомнение не поставлено, объективных данных о нарушении экспертами законодательства не имеется.

Эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности в соответствии с требованиями статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации до начала проведения судебной экспертизы под подпись (л.д. 62 оборот).

Оснований сомневаться в выводах указанного заключения у суда не имеется, поэтому суд принимает его и перечисленные выше медицинские документы во внимание при вынесении решения.

Положениями федерального законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от благополучия административного ответчика.

Действие права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит ограничению до изменения состояния его здоровья.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, заключение экспертов, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Белгород» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения.

Прекратить действие права ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Взыскать с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 24.11.2025.

Судья Е.А. Орлова