Дело № 2-2600/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России» о признании медицинского заключения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России» (далее- ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России) о признании незаконным медицинского заключения. Иск мотивирован тем, что с 31 мая 2022г. по 02 июня 2022г. истец проходил периодический медицинский осмотр в Центре профессиональной радиационной патологии. По результатам обследования врачебная комиссия признала истца не пригодным по состоянию здоровья к выполнению работы <> по пункту 5.1, пункту 6.1. В результате работодателю истца ФГУП «ПО «Маяк» направлено медицинское заключение № № от 03.06.2022г. по форме приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05 мая 2016г. № 282н, на основании которого истца отстранили от работы (приказ № № от 20.06.2022г.). Истец считает медицинское заключение № 2780 незаконным и ущемляющим его права на труд и охрану здоровья. С противопоказаниями к работе истец не согласен. Центр профессиональной радиационной патологии проводил, на основании договора с ФГУП «ПО «Маяк», периодический медицинский осмотр, а не экспертизу профессиональной пригодности, и не имел права выдавать медицинское заключение о пригодности или непригодности к отдельным видам работ по форме прил.2 к приказу № №. Истец на медицинскую экспертизу не направлялся. ФИО1 просит суд признать медицинское заключение о пригодности или непригодности к отдельным видам работ № № от 03.06.2022г. не соответствующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации (незаконным) и не являющимся основанием для отстранения истца от работы.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, пояснив аналогично доводам иска.
Представитель ответчика ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России ФИО2 (копия доверенности л.д. 79) исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, предоставив письменные возражения (л.д. 80). В возражениях указала, что в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности от 02.10.2020г. № № Центр профессиональной радиационной патологии (ЦПРП) ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России осуществляет лицензированную деятельность по профессиональной патологии, экспертизе связи заболевания с профессией, проведению периодических медицинских осмотров работников, экспертиза профпригодности. При поступлении на периодический медицинский осмотр в ЦПРП истец, слесарь <> предоставил от работодателя направление на периодический медицинский осмотр, где указаны его вредные и (или) опасные производственные факторы, тяжесть трудового процесса и виды работ. В ходе проведения периодического медицинского осмотра у работника врачом-офтальмологом выявлена <> на обоих глазах и в соответствии с п. 28 (б) Приложения № 2 к Приказу 29н Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021г. «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее Приказ от 28.01.2021г. № 29н), при указанной патологии исключается проведение работ п. п. 6.1. Врачом-хирургом истцу выставлен диагноз – <>. В соответствии с п. 37 (д) Приложения № 2 к Приказу 29н при указанной патологии исключаются работы с фактором трудового процесса п. 5.1 9 (тяжесть трудового процесса по рабочему положению работника). Установление изменений в состоянии здоровья работника, препятствующих выполнению указанных работ, послужило основанием для передачи документов истца в подкомиссию ЦПРП по экспертизе профнепригодности в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.05.2016г. №н. Решение подкомиссии ЦПРП по экспертизе профнепригодности оформлено протоколом от 02.06.2022г. №, на основании которого выдано медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 03.06.2022г. № по форме, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 05.05.2016г. №н.
Представитель третьего лица ФГУП «ПО «Маяк» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 32), в письменных пояснениях на иск просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 33-34). В письменном заявлении пояснил, что истец работает <> ФГУП «ПО «Маяк» на работах с вредными условиями труда. Учитывая, что согласно медицинскому заключению от 03.06.2022г. № у истца выявлены противопоказания для выполнения им работы по профессии, работодателем издан приказ об отстранении истца от работы с 20.06.2022г.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.
Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 работает в ФГУП «ПО «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ (копия личной карточки л.д. 35). На основании приказа № от 19.03.2020г. ФИО1 переведен на должность <> <> ФГУП «ПО «Маяк» 18.03.2020г. (л.д. 36).
Указанная должность в подразделении ФГУП «ПО «Маяк» является работой с вредными условиями труда, о чем свидетельствует Карта № специальной оценки условий труда <>. Итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. (л.д. 37-39). В связи с чем, работнику выплачивается повышенная оплата труда, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск, молоко и другие равноценные продукты, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пении, проведение медицинских осмотров (л.д. 38).
Согласно статье 220 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021г. №н (далее Порядок от 28.01.2021г. №н) обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.
ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 был направлен работодателем в ЦПРП ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России для прохождения периодического медицинского осмотра (л.д. 4). В направлении на периодический медицинский осмотр указан класс условий труда – 3.2. Физические факторы – 4.1, тяжесть трудового процесса 5.1.3, работы – 6.1, 9. ФИО1 проходил периодический медицинский осмотр в стационарном отделении ЦПРП ФГБУЗ КБ № ФМБА России с 31.05.2022г. по 02.06.2022г.
При прохождении медицинского осмотра, 01.06.2022г. истец осмотрен врачом-офтальмологом, которым дано заключение об ограничении работы истца в должности <> ФГУП «ПО «Маяк» по п. 6.1 приказа 29н (Приложения № 2 к приказу от 28.01.2021г. № 29н), в связи с наличием у истца заболевания и нарушения, <>) (л.д. 54,87).
Согласно п. 28 (б) Приложения № 2 к приказу № 29н от 28.01.2021г. при указанной патологии исключается проведение работ по п. 5.1 (работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющих менее 1,1 м).
При прохождении периодического медицинского осмотра истцу также выставлен врачом-хирургом диагноз – <> (л.д. 56,66). Согласно п. 37 (д) Приложения № 2 в приказу № 29н при указанной патологии исключаются работы с фактором трудового процесса 5.1 (тяжесть трудового процесса рабочему положению тела работника) - подъем, перемещение, удержание груза вручную Стереотипные рабочие движения. Рабочее положение тела работника (длительное нахождение работника в положении "стоя", "сидя" без перерывов, "лежа", "на коленях", "на корточках", с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с неудобным размещением ног, с невозможностью изменения взаимного положения различных частей тела относительно друг друга, длительное перемещение работника в пространстве) Работы, связанные с постоянной ходьбой и работой стоя в течение всего рабочего дня.
Согласно ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 323 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза профессиональной пригодности проводится в целях определения соответствия состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ.
Экспертиза профессиональной пригодности проводится врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров. По результатам экспертизы профессиональной пригодности врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника к выполнению отдельных видов работ (п. 2 ст. 63 Федерального закона № 323 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. Федерального закона № 323 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016г. № 282н утвержден Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности (Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка экспертиза профессиональной пригодности проводится в медицинской организации или структурном подразделении медицинской организации либо иной организации независимо от организационно-правовой формы, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе профессиональной пригодности (медицинская организация).
Для проведения экспертизы профессиональной пригодности в медицинской организации формируется постоянно действующая врачебная комиссия (п. 4 Порядка).
Согласно п. 6 Порядка для проведения экспертизы профессиональной пригодности работник представляет в медицинскую организацию: документ, удостоверяющий личность; направление, выданное медицинской организацией, проводившей обязательный медицинский осмотр, в ходе которого выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ; медицинское заключение по результатам обязательного медицинского осмотра, выданное работнику.
Врачебная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает данные документы (п. 7 Порядка).
В соответствии с п. 8 Порядка врачебная комиссия медицинской организации на основании результатов обязательного медицинского осмотра выносит одно из следующих решений о признании работника : пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ. Окончательное решение выносится комиссией после представления результатов проведенных исследований и (или) лечения.
Согласно п. 9 Порядка решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола.
Согласно п. 12 Порядка на основании протокола врачебной комиссии уполномоченный руководителем медицинской организации медицинский работник оформляет медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ (далее - Медицинское заключение) по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу.
В соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности от 02.10.2020г. № (Выписка из реестра лицензий по состоянию на 22.08.2022г.), ЦПРП ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России осуществляет лицензированную деятельность, в том числе по оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профпатологии, по медицинским первичным и периодическим осмотрам, по проведению медицинских экспертиз, в том числе экспертиз профессиональной пригодности (л.д. 89-107).
Результаты периодического медицинского осмотра направлены ц врачом-терапевтом ФИО3 на врачебную комиссию ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России с целью экспертизы профпригодности (л.д. 62).
По результатам заседания врачебной комиссии в составе: председателя ФИО4 (заместитель главного врача ФГБУЗ КБ № 71 по профпатологии; ФИО5 (заведующая стационар-профпатологического отделения); ФИО6 (заведующая амбулатории консультативно-поликлинической врач-профпатолог), вынесено решение в отношении ФИО1, оформленное протоколом № от 02.06. 2022г. (л.д. 62) – у истца выявлены постоянные медицинские противопоказания к работе с указанными вредными производственными факторами, факторами трудового процесса и перечнем работ, обязательных для периодического медицинского осмотра – п. 6.1/5.1.
В связи с наличием указанного выше решения врачебной комиссии от 02.06.2022г., председателем врачебной комиссии ФИО7 принято медицинское заключение о признании работника ФИО1, работающего <> ФГУП «ПО «Маяк» непригодным постоянно по состоянию здоровья к отдельным видам работ. Виды работ, по которым выявлены медицинские противопоказания – п. 5.1, п. 6.1.
С учетом всех установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что процедура периодического медицинского осмотра, процедура врачебной экспертизы и процедура вынесения медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ в отношении истца, нарушена не была. Диагнозы, послужившие основанием для вынесения медицинского заключения о постоянной непригодности истца к работе в должности <> ФГУП «ПО «Маяк» истцом не оспаривались.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России» о признании медицинского заключения незаконным – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий К.В. Бабина
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 г.
<>
<>
<>
<>
<>
<>