Дело № 2а-467/2025

УИД № 79RS0004-01-2025-000923-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Казак И.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Облученского района Волынцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Еврейской автономной области проведены выездные проверки исполнения законодательства по соблюдению правил пожарной безопасности на территории муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не произведена своевременная уборка сухой растительности на территории населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: <адрес>; с. Заречное улицы <адрес>; с. Радде улицы <адрес>; с. Башурово улицы <адрес> (пункт 67 Правил противопожарного режима в РФ); вокруг населенных пунктов с. Радде, с. Башурово, с. Пашково до начала пожароопасного периода не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ); не созданы для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с. Заречное, в пожарном резервуаре по ул. <адрес>, с. Заречное хранится менее 50 % объема воды для пожаротушения (пункт 75 Правил противопожарного режима, статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, пункт 10.3 СП 8.13.130.2020). Неисполнение администрацией требований действующего законодательства о пожарной безопасности влечет угрозу нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья в случае возникновения пожароопасной ситуации. Прокурор на основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит обязать администрацию Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать обеспечить обновление вокруг населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: с. Пашково, с. Радде, с. Башурово, с. Заречное противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; проведение уборки сухой растительности в указанных населенных пунктах Пашковского сельского поселения согласно пункту 67 Правил противопожарного режима; обеспечить хранение не менее 50 % объема воды на пожаротушение в пожарном резервуаре с. Заречное ул. <адрес> в соответствии с пунктом 10.3 СП 8.13.130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Облученского района ЕАО Волынцева В.В. поддержала доводы административного иска с учетом уточнения требований просила обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию Пашковского сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить обновление до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов с. Пашково, с. Радде противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; обеспечить проведение уборки сухой растительности в местах общего пользования Пашковского сельского поселения: с. Пашково улицы <адрес>; с. Заречная улицы <адрес>; с. Радде по улицам <адрес>; с. Башурово по улицам <адрес>. Отказалась от требований о возложении на администрацию сельского поселения обязанности обеспечить обновление до начала пожароопасного периода обновление минерализованных полос в с. Башурово и с. Заречное, обеспечить хранение не менее 50 % объема воды на пожаротушение в пожарном резервуаре с. Заречное ул. <адрес> с учетом исполнения администрацией требований прокурора и наличия на исполнении решения суда по делу № по обязанию администрации сельского поселения обеспечить создание для целей пожаротушения условий для забора воды в любое время года из пожарного резервуара в с. Заречное ул. <адрес>.

Представитель административного ответчика - администрации Пашковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть в дело в его отсутствие, указав, что частично с требованиями согласен. Противопожарные минерализованные полосы в селах Башурово и Заречное обновлены, планируется обновление полосы в с. Пашково. Создание противопожарных минерализованных полос вокруг с. Радде затруднено в связи с расположением села. По улицам <адрес> с крайней правой стороны находится скальная поверхность и лес, что значительно затрудняет создание минерализованных полос, по улицам <адрес> полосы обслуживает колхоз «Раддевский».

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о слушании дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.121994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства (абзац третий); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый); меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий (абзац седьмой); первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (абзац семнадцатый).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (статья 19 Закона № 69-ФЗ).

Статьей 30 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к одному из способов предотвращения распространения опасных факторов пожара относятся противопожарные минерализованные полосы.

В силу пункта 70 Правил противопожарного режима и пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

При этом в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2017 № 1792-ст, к противопожарным барьерам относятся искусственные и естественные противопожарные барьеры, в том числе противопожарные разрывы, заслоны, минерализованные полосы, противопожарные канавы, просеки и пожароустойчивые опушки, полосы, очищенные от пожароопасных сухой травяной растительности, валежа, хвороста, кустарниковой растительности (пункт 4.2); противопожарные барьеры служат преградой для распространения верховых и низовых лесных (природных) пожаров. Противопожарные барьеры следует систематически очищать от сухостоя, пожароопасного подроста, подлеска и валежника, а противопожарные минерализованные полосы в пределах барьеров - ежегодно подновлять до наступления пожароопасного периода в течение пожароопасного сезона (пункт 5.12); минерализованные полосы, очищенные от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом, могут быть самостоятельным противопожарным барьером или входить в состав более сложного противопожарного барьера в качестве его элемента (пункт 5.13).

Постановлением губернатора ЕАО от 04.03.2025 № 64 «Об утверждении перечня населенных пунктов Еврейской автономной области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, на 2025 год», с. Пашково, с. Радде, с. Башурово, с. Заречное муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО отнесены к населенным пунктам, подверженным угрозе других ландшафтных (природных) пожаров.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений губернатора Еврейской автономной области от 24.10.2025 № 252, от 30.10.2025 № 258 на территории Еврейской автономной области действовал особый противопожарный режим.

Абзац 5 статьи 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 3, 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 21 статьи 22 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).

Аналогичные положения о вопросах местного значения сельского поселения содержатся в пункте 4 статьи 3 Устава муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, которым решение вопросов местного значения отнесено к полномочиям администрации сельского поселения – исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (статьи 28-29 Устава).

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (статья 10 Закона № 69-ФЗ).

С учетом приведенного правового регулирования обязанность органа местного самоуправления по организации первичных мер пожарной безопасности вытекает вследствие прямого указания закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО по результатам проведенной по заданию прокуратуры Облученского района ЕАО выездной проверки в населенных пунктах Пашковского сельского поселения выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности, которые нашли отражение в информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Облученского района ЕАО.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО на территории населенных пунктов Пашковского сельского поселения в нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы на территории по адресам: с.Пашково улицы <адрес>; с. Заречная улицы <адрес>; с. Радде по улицам <адрес>; с. Башурово по улицам <адрес>; вокруг населенных пунктов с. Пашково, с. Радде, с. Башурово не обновлены до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров либо иные противопожарные барьеры, территория, прилегающая к лесу по ул. <адрес> с. Башурово на полосе шириной не менее 10 метров от леса не отчищена от травянистой растительности, валежника, что является нарушением пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО (инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО) пояснила, что во время выездных проверок в рамках осуществления надзора соблюдения администрациями поселений требований законодательства в области пожарной безопасности перед каждым пожароопасным периодом весной и осенью сотрудниками ОНДиПР по <адрес> осматриваются территория населенных пунктов городских поселений совместно с представителем администрации. При наличии на территории населенных пунктов поселения сухой растительности уточняется у представителя администрации принадлежность земельных участков по сведениям кадастрового учета, документам, имеющимся в распоряжении администрации. В случае нахождения земельного участка, заросшего сухой травой, в собственности, аренде либо на ином виде права у частного лица администрация выдает предписание об уборке территории данному владельцу. Администрация несет ответственность за содержание территории поселения в местах общего пользования, на участках, не имеющих владельца (арендатора), на заброшенных территориях, обочинах дорог. Проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности проводятся дважды в год на протяжении длительного времени, поэтому все места общего пользования, участки улиц на территории поселений, за уборку от сухой растительности которых отвечает орган местного самоуправления, администрации известны. В предписании конкретный адрес территории, которую необходимо очистить от сухостоя, не указывается, поскольку все эти места известны администрации и споров, каких-либо неясностей при исполнении предписания у администрации никогда не возникало. Рядом с населенными пунктами Пашковского сельского поселения расположен лес, поэтому есть опасность распространения природных лесных пожаров на территорию населенных пунктов. Создание вокруг населенных пунктов минерализованных полос относится к наименее затратным способам создания противопожарных барьеров. На противопожарной минполосе не должно быть горючих материалов, сухой растительности, сухих листьев, их необходимо регулярно обновлять. В летний период необходимо собирать сухую растительность на территории поселения, на минполосах удалять поросль, кустарники. Осенью необходимо проводить обновление полос, так как летом и осенью они зарастают травой, покрываются опавшими листьями в связи с чем их предназначение - защита от пожара снижается. В рамках подготовки к пожароопасному сезону должны быть проведены работы по уборке сухой растительности, обновлению минполос, чтобы они выполняли свое назначение. На территории Еврейской автономной области пожароопасные периоды наступают весной после схода снега на большей территории, в основном с апреля и до конца мая, осенью – примерно в октябре, в ДД.ММ.ГГГГ году режим повышенной готовности в связи с пожароопасным сезоном действовал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, осенний режим повышенной готовности введен с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовал особый пожароопасный период. К пожароопасному осеннему периоду ДД.ММ.ГГГГ года сельское поселение не было готово, поскольку проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мероприятия по уборке сухой растительности, обновлению состояния минполос не проводились.

Аналогичные и иные нарушения законодательства о пожарной безопасности администраций Пашковского сельского поселения были допущены в ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО на имя прокурора Облученского района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, представления прокурора в адрес главы администрации Пашковского сельского поселения об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении прокурором в отношении администрации Пашковского сельского поселения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении администрации поселения предупреждения.

Согласно информации, представленной администрацией Пашковского сельского поселения, участки, расположенные на территории с. Пашково (улицы <адрес>), с. Заречное (ул. <адрес>), с. Радде (улицы <адрес>), с. Башурово (улицы <адрес>) относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена. К территории мест общего пользования относятся: стадион, <адрес>, детская площадка уд. <адрес>, смотровая площадка <адрес> с. Пашково; в с. Радде стадион, <адрес>, детская площадка <адрес>.

Из анализа вышеприведенных законодательства и обстоятельств следует, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» относится к полномочиям сельского поселения, пожарная безопасность поселения обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории поселения является администрация Пашковского сельского поселения как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Исследованными доказательствами подтверждается невыполнение на территории, находящейся в границах муниципального образования «Пашковское сельское поселение», администрацией сельского поселения требований Правил противопожарного режима о принятии до осеннего пожароопасного периода мер по организации уборки территории мест общего пользования от сухой растительности, по обновлению в целях исключения и предупреждения распространения огня, охраны населенных пунктов от природных пожаров вокруг территории населенных пунктов сельского поселения противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров, что обязывает административного ответчика, несмотря на окончание на территории Еврейской автономной области особого противопожарного периода, выполнить обязательные требования, в том числе в рамках подготовки к следующему пожароопасному периоду.

Доказательства содержания территории населенных пунктов Пашковского сельского поселения в соответствии с Правилами противопожарного режима на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, принятия надлежащих своевременных мер по организации и по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, в том числе своевременной уборки травяной растительности, сухостоя на территории общего пользования по улицам населенных пунктов муниципального образования, обновлению минерализованных противопожарных полос административным ответчиком не представлено.

Сам по себе факт нарушений, установленных надзорным органом во время проверки ДД.ММ.ГГГГ, влияет на возникновение пожара и его дальнейшее распространение, таким образом, допущенные нарушения могут привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

В судебное заседание представителем административного ответчика представлены фотографии, подтверждающие проведение обновления минерализованных полос в селах Башурово и Заречное, что административным истцом не оспорено.

Также установлено, что решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить создание для целей пожаротушения условия для забора воды в любое время года из пожарного резервуара, расположенного в <адрес>, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 10.3 СП 8.1313С.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». Основанием для возложения данной обязанности явились выявленные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Облученского района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО нарушения пункта 10.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», что в пожарном резервуаре по адресу: <адрес>, хранится менее 50 % объема воды на пожаротушение. Решение суда вступило в законную силу и находится на исполнении.

Прокурор с учетом подтверждения частичного устранения администрацией поселения нарушений требований противопожарной безопасности и наличия вступившего в законную силу судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ отказался от требований в части возложения на администрацию Пашковского сельского поселения обязанности обеспечить обновление до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов Пашковского сельского поселения: с. Башурово, с. Заречное противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров; обеспечить хранение не менее 50 % объема воды на пожаротушение в пожарном резервуаре <адрес> в соответствие с пунктом 10.3 СП 8.13130.2020, производство по делу в указанной части требований просил прекратить.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Частью 1 статьи 225 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 указанного Кодекса.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (часть 3 статьи 157 и пункт 3 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, при этом повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца об отказе от административного иска, прекращении производства по делу приобщено к материалам дела. Правовые последствия принятия отказа от административного иска, влекущие прекращение производства по административному делу и невозможность повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 195 КАС РФ административному истцу в судебном заседании разъяснены и понятны.

Поскольку частичный отказ прокурора от административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, последствия отказа от исковых требований в судебном заседании разъяснены и понятны, у суда имеются все основания для принятия отказа от обозначенных прокурором административных исковых требований и прекращения производства по административному делу в указанной части требований в силу пункта 3 части 1 статьи 194 и части 1 статьи 225 КАС РФ.

В остальной части административного иска, учитывая доказанность неправомерного бездействия администрации Пашковского сельского поселения, которое нарушает права граждан и создает реальную угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении на административного ответчика обязанности обеспечить обновление (создание) вокруг населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: с. Радде и с. Пашково противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров) согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; организовать и обеспечить уборку сухой растительности в местах общего пользования на территории населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: с. Пашково улицы <адрес>; с. Заречная улицы <адрес>; с. Радде по улицам <адрес>; с. Башурово улицы <адрес> согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Ссылка административного ответчика на затруднение в создании минерализованных полос вокруг с. Радде из-за его расположения, а также на обслуживание минерализованных полос в с. Радде по улицам <адрес> колхозом «Раддевский» не освобождает администрацию поселения от предусмотренной законом обязанности обновлять противопожарные минерализованные полосы, абзац второй пункта 70 Правил противопожарного режима направлен на исключение возможного перехода природных (лесных) пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, решение вопроса местного значения сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относится к полномочиям органа местного самоуправления, доказательства выполнения в полном объеме противопожарных мероприятий в отношении населенных пунктов с. Радде, с. Пашково не представлены, также не установлено, что обустроены администрацией иные противопожарные барьеры.

Учитывая отмену с ДД.ММ.ГГГГ на территории Еврейской автономной области особого противопожарного режима в связи с нормализацией пожарной обстановки, предстоящий зимний период, связанный с образованием снежного покрова и снижением в связи с этим риска образования пожаров, принимая во внимание период предполагаемого следующего пожароопасного сезона (с 01 апреля), необходимость обеспечения исполнимости судебного акта, суд считает разумным и справедливым установить административному ответчику срок для организации указанных в решении мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета (часть 3 статьи 114 КАС РФ).

В силу подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков. К числу указанных лиц отнесены прокурор при подаче настоящего административного иска и администрация Пашковского сельского поселения.

Соответственно, понесенные в связи с рассмотрением дела судебные расходы в силу части 3 статьи 114 КАС РФ возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 194, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию Пашковского сельского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить:

- обновление вокруг населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: с. Пашково, с. Радде противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных преград (барьеров);

- проведение уборки сухой растительности в местах общего пользования на территории населенных пунктов муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: с. Пашково улицы <адрес>; с. Заречная улицы <адрес>; с. Радде по улицам <адрес>; с. Башурово улицы <адрес>.

Принять отказ прокурора от административного иска к администрации Пашковского сельского поселения в части требований о возложении обязанности обеспечить обновление до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов Пашковского сельского поселения: с. Башурово, с. Заречное с противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров; обеспечить хранение не менее 50 % объема воды на пожаротушение в пожарном резервуаре с. Заречное, ул. <адрес> в соответствие с пунктом 10.3 СП 8.13130.2020, производство по делу в указанной части требований прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Администрации Пашковского сельского поселения сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, в прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 28.11.2025