УИД 76OS0000-01-2024-000243-48

Дело № 3а-116\2024

Принято в окончательной форме 15.01.25г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Ярославль 23 декабря 2024г.

Ярославский областной суд в составе судьи Преснова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

Установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в административном исковом заявлении просят взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по 100 000 руб. в пользу каждого административного истца.

Административные исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 22 ноября 2013г. на мэрию города Ярославля возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>. Административные истцы имеют заинтересованность в исполнении данного решения суда, так как решение выносилось по их исковым требованиям, они продолжают пользоваться жилыми помещениями. В отношении должника мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Ранее судом выносились решения о присуждении административным истцам компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Несмотря на это мэрией города Ярославля мер к исполнению решения суда не предпринято.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административные исковые требования поддержал.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по доверенностям ФИО9, представлявший также интересы ФИО5 по устному заявлению, административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики мэрия города Ярославля, департамент финансов мэрии города Ярославля извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Ранее от мэрии города Ярославля в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором мэрия ссылается на предпринимаемые меры, направленные на исполнение решения суда, наличие большого количества решений судов по аналогичным делам, в том числе вынесенных ранее, чем решение в пользу административных истцов, отсутствие достаточного финансирования из местного бюджета на исполнение решений судов.

В отзыве на административное исковое заявление департамент финансов мэрии города Ярославля возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица ГМУ ФССП России и Специализированное ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России своих представителей в судебное заседание не направили, письменных пояснений по административному иску не представили. По запросу суда Специализированный ОСП по Ярославской области представил исполнительное производство, возбужденное в отношении мэрии города Ярославля.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, а также материалы гражданского дела № 2-823\13, рассмотренного Красноперекопским районным судом города Ярославля, по которому вынесено решение в пользу административных истцов, и исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 22 ноября 2013 года мэрия города Ярославля обязана провести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: город <адрес> Решение суда вступило в законную силу 18 марта 2014 года.

28 апреля 2014 года по данному решению суда взыскателю ФИО5 выдан исполнительный лист.

05 июня 2014 года на основании выданного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

Ранее административным истцам присуждалась компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок:

Решением Ярославского областного суда от 16 августа 2018 г. в пользу ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 взыскана компенсация в размере 30 000 руб. в пользу каждого за период с 19 марта 2014г. по 16 августа 2018г. (за 4 года 4 месяца 27 дней).

Решением Ярославского областного суда от 12 ноября 2020г. в пользу ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 взыскана компенсация в размере 25 000 руб. в пользу каждого за период с 17 августа 2018г. по 12 ноября 2020г. (за 2 года 2 мес. 27 дней).

Решением Ярославского областного суда от 23 июня 2022г. в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 взыскана компенсация в размере 50 000 руб. в пользу каждого за период с 12 ноября 2020г. по 23 июня 2022г. (за 1 год 6 мес. 21 день); в пользу ФИО8 - 75 000 руб. за период с 16 августа 2018г. по 23 июня 2022г. (за 3 года 10 мес. 21 день).

Решением Ярославского областного суда от 16 октября 2023г. в пользу ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 взыскана компенсация в размере 40 000 руб. в пользу каждого за период с 23 июня 2022г. по 16 октября 2023г. (за 1 год 3 мес. 23 дня).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Таким образом, право на обращение с настоящим административным иском в суд у административных истцов имеется.

Общий срок исполнения судебного решения со дня предъявления исполнительного листа составил 10 лет 7 мес. 17 дней, в том числе 01 год 02 месяца 6 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущего дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решениями Ярославского областного суда от 16 августа 2018г., 12 ноября 2020г., 23 июня 2022г., 16 октября 2023г. установлены обстоятельства, подтверждающие нарушение права административных истцов на исполнение в разумный срок решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 ноября 2013г.

Доказательств того, что с момента присуждения в пользу административных истцов компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 16.10.2023г. мэрией города Ярославля предпринимались меры, направленные на исполнение решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 ноября 2013г., в материалы дела не представлено.

Исследование материалов исполнительного производства дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

При рассмотрении настоящего дела установлено следующее движение по исполнительному производству с 17.10.2023г.:

07.12.2023 судебным приставом СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 15.01.2024г., которое вручено должнику 12.12.2023г.

09.02.2024 руководителю мэрии города Ярославля вручены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

24.04.2024 должнику вручено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда, а так же мерах, принятых во исполнение решения суда с момента возбуждения исполнительного производства.

06.05.2024 мэрией города Ярославля судебному приставу-исполнителю направлен ответ на требование.

17.06.2024 судебным приставом СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10.07.2024г., которое вручено должнику 19.06.2024г.

09.07.2024 судебным приставом СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31.07.2024г., которое вручено должнику 10.07.2024г.

10.07.2024 руководителю мэрии города Ярославля вручены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что фактически должник - мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения. Согласно имеющимся материалам с момента вынесения Ярославским областным судом решения от 16.10.2023г. о присуждении административным истцам компенсации мэрией города Ярославля не предпринято ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Приведенные обстоятельства, установленные при исследовании исполнительного производства, указывают на недостаточность и неэффективность действий мэрии г. Ярославля по исполнению судебного решения.

В силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с этим исполнение решения суда не может быть поставлено в зависимость от затруднения бюджетного финансирования должника. Орган местного самоуправления, являясь должником по исполнительному производству, обязан предпринимать достаточные и эффективные меры, направленные на исполнение судебного акта. Материалами дела подтверждается, что за 1 год 2 месяца 6 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения. При этом общий срок, в течение которого решение не исполнено, составляет более 10 лет.

Поведение административных истцов не явилось причиной столь длительного неисполнения решения суда. Со стороны административных истцов не установлено каких-либо препятствий в исполнении данного решения суда, бездействие мэрии города Ярославля с поведением административных истцов не связано.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> не могут служить основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

До настоящего времени административные истцы не утратили интерес в исполнении решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 ноября 2013г., так как они сохраняют право пользования жилыми помещениями в указанном многоквартирном доме. Все административные истцы согласно представленным данным регистрационного досье зарегистрированы в указанном многоквартирном доме. По сведениям ЕГРН отчуждения жилых помещений административными истцами не произведено. В связи с этим административные истцы вправе требовать исполнение решения суда в полном объеме и в разумные сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 ноября 2013г., составивший 01 год 2 месяца 06 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в данном случае подлежит взысканию с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии г.Ярославля.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд исходит из того, что данная компенсация не носит целью возместить заинтересованным лицам какие-либо материальные убытки, возникшие в связи с длительным неисполнением судебного решения, а также не является компенсацией морального вреда

Также необходимо учитывать основание для возложения обязанности по капитальному ремонту, виды работ, определенные судом, которые свидетельствуют о том, что состояние жилого дома не обеспечивает реализацию права административных истцов на благоприятные условия проживания, а также игнорирование со стороны должника обязательности судебного решения как средства правовой защиты. Данные обстоятельства свидетельствует о большой значимости исполнения судебного решения для административных истцов, что предопределяет обязанность должника предпринимать достаточные и эффективные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что разумной и справедливой компенсацией при установленных в данном деле обстоятельствах будет являться компенсация в размере 60 000 рублей в пользу каждого административного истца, так как непринятие мер, необходимых для исполнения решения суда в исследуемый период, при общем сроке исполнения судебного акта, который является значительным, свидетельствует о существенном нарушении прав административных истцов.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Руководствуясь статьями 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО8 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд.

Судья: В.С. Преснов