Дело 33а-8463/2023 (судья Виноградова О.Ю.)

УИД 24RS0017-01-2021-005504-14

А-3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Корниенко А.Н.,

судей Ковалевой Т.В., Штея Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, о признании незаконными действий, взыскании компенсации

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 2 февраля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что в период с 17.08.2018г. по 19.08.2018г. ФИО1, следуя транзитом, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю. 17.08.2018г. при осуществлении досмотра сотрудниками указанного учреждения к нему незаконно были применены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые на него не распространялись, так как был осужденным и находился в следственном изоляторе не в порядке ст.77.1 УИК РФ, а в порядке ч.1 ст.74 УИК РФ. У ФИО1 были изъяты личные вещи(тарелка, кружка, ложка, пемза, шнурки от обуви, часы наручные, нитки, иголки, косметика, ручки, стержни, карандаши, корректор, маркер, выделитель, клей, скотч, скрепки, стиральная резинка, степлер, скобы для степлера, материалы по уголовному делу и другие документы, приправы, соль, сахар, лапша, картошка, чай, кофе, конфеты, печенье, майонез, кетчуп).

Данные вещи осужденному к лишению свободы не запрещено иметь при себе, что привело к ухудшению его положения по сравнению с условиями отбывания наказания в исправительной колонии.

ФИО1 просил:

- признать незаконными вышеуказанные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю,

- взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение отменить, удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки. Суд необоснованно пришел к выводу о пропуске срока для обращения в суд. Суд не принял во внимание то, что ФИО1 не был ознакомлен с Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Заслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что итоговое постановление необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № 295, указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с п. 6 данных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение №1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

Согласно п. 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.

Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение №2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного.

Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень личных вещей, запрещенных к хранению.

В соответствии с п. 248 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в следственных изоляторах, миски и ложки выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным только на время приема пищи, после чего изымаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 №5, в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осужденный Верховным судом Республики Хакасия к наказанию в виде пожизненного лишения свободы, в период с 17.08.2018г. по 19.08.2018г. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, следуя транзитом из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Республике Хакасия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно представленной в материалы дела квитанции № 15308 хранения вещей в камере хранения СИЗО-1 г. Красноярска, акту на прием личных вещей, 17.08.2018u/ в камеру хранения СИЗО-1 приняты личные вещи ФИО1: контейнер – 6 шт., тарелка – 1 шт., кружка – 2 шт., шапка вязаная – 1 шт., щипчики – 1 шт., кофта – 1 шт., полотенце – 1 шт., футболка – 3 шт., нитки – 3 шт., канцелярия, кроссовки – 1 шт., документы, куртка – 1 шт., шорты – 1 шт., мыло – 6 шт., эспандер – 1 шт., крем – 1 шт., трико – 1 шт., носки – 1 шт., трусы – 1 шт.

В квитанции ФИО1 проставлена отметка о согласии с перечнем ценностей переданных на хранения.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями ст.74 УИК, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. № 295, п. 248 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", принял во внимание то, что доказательств передачи ФИО1 на хранение в камеру хранения СИЗО-1 г. Красноярска ложки алюминиевой, пемзы для гигиены, шнурков от обуви, наручных часов, косметички для предметов гигиены, приправ и продуктов питания в материалах дела не имеется. С жалобами и заявлениями по поводу незаконного изъятия личных вещей ФИО1 к администрации СИЗО-1 г. Красноярска не обращался.

Суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт изъятия у ФИО1 пластиковой посуды и иных вещей, сданных им на хранение.

Суд первой инстанции принял во внимание то, что лишение возможности использования некоторых вещей с учетом их добровольной сдачи ФИО1 административному ответчику в течение короткого промежутка времени – трех суток в период с 17.08.2018 по 19.08.2018 не достигло минимального уровня жестокости, требуемой для применения положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950г., и не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что должно влечь отказ в удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции поскольку они сделаны при правильном установлении юридически значимых обстоятельств дела и надлежащей оценке предоставленных доказательств по правилам ст.84 КАС РФ.

Действительно, часть первая статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Однако суд апелляционной инстанции учитывает, что ФИО1 так и не доказал факт нарушения своих прав как он указывает в административном иске изъятием пемзы, шнурков от обуви, часов наручных, иголок, косметики, приправ, соли, сахара, лапши, картошки, чая, кофе, конфет, печенья, майонеза, кетчупа. Согласно квитанции № 15308 хранения вещей в камере хранения СИЗО-1 г. Красноярска данные вещи не изымались у осужденного и в камеру хранения не сдавались.

Факт сдачи остальных перечисленных вещей в камеру хранения СИЗО №1 нашел свое подтверждение материалами настоящего дела, однако следует учитывать, что согласно квитанции № 15308 вещи сдавались осужденным в добровольном порядке, о чем свидетельствует его подпись в квитанции.

Судебная коллегия считает, что сама по себе невозможность использования некоторых вещей, не являющихся предметами первой необходимости, в течение трех дней не может служить основанием для присуждения ФИО1 какой-либо денежной компенсации, так как не причинила значительных либо существенных неудобств.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 03.09.2021г., указывая, что о нарушении своих прав он узнал 07.06.2021г., когда ему стало известно о вынесенном Железнодорожным районным судом г. Красноярска решении от 25.02.2021г. по делу № 2а-659/2021, в котором суд признал незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в изъятии у ФИО2 личных вещей.

Между тем, по мнению судебной коллегии, является очевидным, что ФИО1 узнал об изъятии вещей в момент лишения возможности пользования ими в 2018году.

Судебная коллегия считает, что длительное необращение ФИО1 с административным иском о защите своих прав свидетельствует об отсутствии каких-либо страданий и переживаний и отсутствии необходимости в судебной защите на протяжении продолжительного периода времени.

Кроме того, суд первой отказал в удовлетворении административных исковых требований и в связи с пропуском срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, приняв во внимание то, что ФИО1 обратился в суд спустя более года с момента вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена ст. 227.1 КАС РФ «Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении». Суд первой инстанции пришел учел, что уважительные причины для восстановления этого срока отсутствуют.

Между тем судебная коллегия считает, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд, поскольку в данном случае спорные правоотношения возникли в 2018г., то есть до введения в действие ст.227.1 КАС РФ, регламентирующей особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Соответственно для рассмотрения спорных правоотношений в указанный период следовало исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", а применительно к срокам для обращения в суд подлежали применению положения п.1 ст.208 ГК РФ и пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 в части нераспространения исковой давности на требования о компенсации морального вреда.

Однако ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд не влияет на правильность выводов о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по существу.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 2 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: