Судья ФИО2 №...а-149/2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2023 года № 33а-4958/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев материалы административного дела по представлению помощника прокурора Череповецкого района Шилова Н.С. на определение Череповецкого районного суда Вологодской области от 07 июля 2023 года,

установила:

решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 20 июля 2021 года признаны незаконными бездействие администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, выразившееся в невнесении в Перечень многоквартирных домов на территории Череповецкого муниципального района Вологодской области, капитальный ремонт в которых будет проведен в 2019-2021 годах, утвержденный постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 25 января 2018 года № 79, сведений о многоквартирных домах, предельный срок проведения отдельных видов работ по капитальному ремонту общего имущества которых в соответствии с Областной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2013 года № 1354, установлен на 2021 год либо ранее, если капитальный ремонт в таких домах не проводился; бездействие администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, выразившееся в невнесении в Перечень многоквартирных домов на территории Череповецкого муниципального района Вологодской области, капитальный ремонт в которых будет проведен в 2022-2024 годах, утвержденный постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 12 марта 2021 года №322, сведений о многоквартирных домах, предельный срок проведения отдельных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в которых в соответствии с Областной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2013 года № 1354, установлен на 2024 год либо ранее, если капитальный ремонт в таких домах не проводился.

На администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в срок не позднее 31 октября 2021 года включить в Перечень многоквартирных домов на территории Череповецкого муниципального района Вологодской области, капитальный ремонт общего имущества в которых будет проведен в 2022-2024 годах, утвержденный постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 12 марта 2021 года № 322, сведения о многоквартирных домах, указанных в резолютивной части решения суда, предельный срок проведения отдельных видов работ по капитальному ремонту общего имущества в которых в соответствии с Областной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2013 года № 1354, установлен на 2024 год либо ранее, если капитальный ремонт в таких домах не проводился: в целях капитального ремонта сетей электроснабжения; в целях капитального ремонта системы теплоснабжения; в целях капитального ремонта системы газоснабжения; в целях капитального ремонта системы холодного водоснабжения; в целях капитального ремонта системы горячего водоснабжения; в целях капитального ремонта системы водоотведения; в целях капитального ремонта кровли; в целях капитального ремонта подвала; в целях капитального ремонта фасада; в целях капитального ремонта фундамента.

На администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области в срок не позднее пяти рабочих дней с момента внесения изменений в Перечень многоквартирных домов на территории Череповецкого муниципального района, капитальный ремонт общего имущества в которых будет проведен в 2022-2024 годах, утвержденный постановлением администрации района от 12 марта 2021 года № 322, возложена обязанность направить указанный Перечень в Департамент строительства Вологодской области с приложением сведений и документов, предоставление которых предусмотрено Порядком утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24 июня 2013 года № 646.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04 сентября 2021 года.

Со ссылкой на наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области направила в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 15 августа 2023 года.

В обоснование требований указано, что администрацией предпринимаются меры по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, однако, ввиду значительного объема работы и недостаточности финансирования в срок, определённый решением суда, исполнить судебный акт не представляется возможным.

Определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 07 июля 2023 года администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения Череповецкого районного суда Вологодской области от 20 июля 2021 года на срок до 15 августа 2023 года.

Помощник прокурора Череповецкого района Шилов Н.С. в своем представлении просит определение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о предоставлении отсрочки. Указывает, что с момента вынесения решения суда какие-либо конкретные меры, направленные на его исполнение, администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области не принимались, изложенные в заявлении обстоятельства не могут являться достаточным основанием для предоставления отсрочки.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив доводы представления, прихожу к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание обстоятельства, указанные в заявлении о предоставлении отсрочки, невозможность исполнения администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области решения в установленные сроки в силу объективных причин, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.В соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 16 данного Кодекса предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе, тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что отсрочка исполнения вступившего в законную силу судебного постановления может быть предоставлена в исключительных случаях и в целях предоставления времени, которое будет использовано для проведения мероприятий, необходимых для исполнения судебного постановления, а также, что на момент рассмотрения представления срок предоставленной отсрочки исполнения решения суда истек, полагаю возможным определение суда первой инстанции признать законным.

Вопреки доводам представления, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не имеется, поскольку факт предоставления отсрочки до 15 августа 2023 года направлен на соблюдение необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом правового положения и фактических возможностей администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.

Установленный судом срок отсрочки исполнения судебного решения следует признать разумным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в представлении, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Череповецкого районного суда Вологодской области от 07 июля 2023 года оставить без изменения, представление помощника прокурора Череповецкого района Шилова Н.С. на определение Череповецкого районного суда Вологодской области от 07 июля 2023 года – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Вологодского областного суда Л.К. Молокова