Дело № 2а-1561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при ведении протокола помощником судьи (председателя суда) Набиевым А.Г.,

с участием прокурора Пролетарского района города Твери Рузаева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости (до 6 марта 2027 года) с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 6 часов каждых суток; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования города Твери без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других общественных мест, где реализуется алкоголь.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Заволжского районного суда города Твери от 27 августа 2014 года ФИО1 был признан виновным в совершении 15 преступлений, предусмотренных чч. 1-3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1, согласно данному приговору, имелся особо опасный рецидив преступлений. 6 марта 2019 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 февраля 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями (с учётом дополнительных административных ограничений, установленных решениями Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2019 года и 8 июня 2020 года). Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 и ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 1 марта 2023 года ФИО1 освобождён из исправительного учреждения по отбытии наказания.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 53). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом сообщил об отсутствии у него возражений против исковых требований (л. д. 98). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Прокурор Пролетарского района города Твери Рузаев О.Н. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток (с 22 до 6 часов) и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <...>, выданного 29 мая 2015 года, и адресной справки от 7 июля 2023 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в городе Балашове Саратовской области, регистрации по месту жительства или пребывания на территории Тверской области не имеет.

Из приговора Заволжского районного суда города Твери от 27 августа 2014 года по делу № 1-166/2014 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 22 октября 2014 года по делу № 22-2308/2014, вступивших в законную силу 22 октября 2014 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (2 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (6 эпизодов), п. «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, пп. «в» и «г» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (4 эпизода), ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 30 и п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при особо опасном рецидиве преступлений): кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с причинением значительного ущерба гражданину (2 эпизода); кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище (6 эпизодов); кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую из другой ручной клади, находившейся при потерпевшем; кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с причинением значительного ущерба гражданину, из одежды, другой ручной клади, находившихся при потерпевшем (4 эпизода); кражу, то есть тайное хищение чужого имущества; покушение на кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с причинением значительного ущерба гражданину. Указанные преступления имели место в городе Твери в период с 3 августа 2013 года по 7 марта 2014 года в дневное и ночное время.

Из решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 февраля 2019 года по делу № 2а-118/2019, вступившего в законную силу 4 марта 2019 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из исправительной колонии, установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному осуждённым месту жительства или пребывания, ему установлены следующие административные ограничения: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов каждых суток; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования города Твери без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т. п.) и участия в них.

Из решения Балашовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 2019 года по делу № 2а-1-959/2019, вступившего в законную силу 24 сентября 2019 года (л. <...> 87-88), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительной колонии, установлено дополнительное административное ограничение – обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из решения Балашовского районного суда Саратовской области от 8 июня 2020 года по делу № 2а-1-574/2020, вступившего в законную силу 24 июня 2020 года (л. <...> 89-90), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительной колонии, установлено дополнительное административное ограничение – запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других общественных мест, где реализуется алкоголь.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 78 Тверской области Тихоновой Е.А. от 22 сентября 2022 года по делу № 5-547/2022, вступившего в законную силу 4 октября 2022 года (л. д. 97), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 22 сентября 2022 года в ночное время.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области ФИО2 от 26 сентября 2022 года по делам № 5-446/2022 и № 5-447/2022, вступивших в законную силу 7 октября 2022 года (л. д. 100-103), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Балашове Саратовской области 2 и 11 сентября 2022 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области ФИО2 от 29 сентября 2022 года по делам № 5-451/2022, № 5-452/2022, № 5-453/2022, вступивших в законную силу 11 октября 2022 года (л. д. 104-109), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Балашове Саратовской области 5, 12, 19 сентября 2022 года и выразились в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в дни, установленные графиком регистрации.

Из приговора Балашовского районного суда Саратовской области от 29 ноября 2022 года по делу № 1-1-268/2022, вступившего в законную силу 16 декабря 2022 года (л. <...> 91-95), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, не работающий, ранее судимый, освобождённый из исправительной колонии 6 марта 2019 года по отбытии наказания (зарегистрированный по месту жительства по адресу: <...>; фактически проживающий по адресу: <...>), признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 и ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил: неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряжённое с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность; самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершённое в целях уклонения от административного надзора. Указанные преступления имели место в городе Балашове Саратовской области в период с 8 апреля 2019 года по 22 августа 2022 года в дневное и ночное время.

Согласно справке ФКУ «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» от 1 марта 2023 года (л. д. 33), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 1 марта 2023 года по отбытии наказания.

Согласно характеристике от 29 мая 2023 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО7 (л. д. 38), за период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается (независимо от наличия других оснований) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Заволжского районного суда города Твери от 27 августа 2014 года (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). Поскольку ФИО1 был осуждён по указанному приговору к лишению свободы, в том числе за тяжкие преступления, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 6 марта 2027 года (последний день срока погашения судимости).

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет зарегистрированное место жительства в городе Балашове Саратовской области и место фактического нахождения в городе Твери, в браке не состоит, не работает, характеризуется отрицательно. Преступления, за которые он был осуждён, были совершены им в дневное и ночное время. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в дневное и ночное время, в том числе одно из них – в состоянии алкогольного опьянения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 29-31, 35 и 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора. Вместе с тем, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, количества и характера совершённых им административных правонарушений, а также сведений о его личности и поведении, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить административному ответчику такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением), и запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования города Твери не имеется, так как ФИО1 имеет зарегистрированное место жительства в городе Балашове Саратовской области. Оснований для установления поднадзорному лицу количества обязательных явок в органы внутренних дел 4 раза в месяц суд также не усматривает, поскольку по делу отсутствуют сведения о совершении этим лицом каких-либо правонарушений после освобождения из исправительного учреждения 1 марта 2023 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Заволжского районного суда города Твери от 27 августа 2014 года по делу № 1-166/2014.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков