7

№ 5-140/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 июня 2022 года

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Параева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя корековцева александра анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<данные изъяты>, <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности в течение года не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН № на земельном участке, а также в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы - опилки, при этом, у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, чем нарушил ч. 4 ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования ОЭБ и ПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и сбору твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе предпринимательской деятельности образуется твердые бытовые отходы, которые являются отходами производства и потребления (ФККО №).

ООО «<данные изъяты>» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «<данные изъяты>» <данные изъяты> в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «<данные изъяты>» <адрес>», заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, КУМИ <данные изъяты> городского округа и ФИО1 на основании заявки на участие в аукционе заключили договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> городской округ, <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Согласно п. 3.1. Договора, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ является неотъемлемой частью Договора (л.д. 20-21).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет распиловку и строгание древесины, лесозаготовки, предоставляет услуги пор пропитке древесины (л.д. 7, 8, 9-11).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № АП № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись, в котором указал, что договор с ООО «<данные изъяты>» на утилизацию и вывоз отходов не заключал, поскольку бытовые отходы сжигает в собственной котельной, отходы от производства в виде опилок он отдает в конный клуб,, имеющиеся обрезки от пиломатериала в ближайшее время вывезет (л.д.4), фототаблицей к административному материалу (л.д. 15-17); обращением ООО «<данные изъяты>» в Отдел МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) согласно которого ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором (л.д. 24), протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

Считаю, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт несоблюдения ею требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в связи с неисполнением им обязанности по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 09 - 00 час. в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН № на земельном участке, а также в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы - опилки, при этом, у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, чем нарушил ч. 4 ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями).

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Установлено, что ИП ФИО1 <данные изъяты>.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ИП ФИО1 суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья не усматривает оснований для назначения ИП ФИО1 наказания по ч.1 ст. 8.2 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, является чрезмерно суровым.

Разрешая вопрос о назначении ИП ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 8.2. КРФ об АП, в виде административного штрафа, судья учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа предупреждением подлежит замене при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя, и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, на предупреждение, поскольку данный вид наказания соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по данному закону административное наказание в виде <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Параева С.В.