Дело № 2а-243/2023
УИД 53RS0015-01-2023-000126-41
Решение
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года п. Волот
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Масловой С.В.,
при секретаре Корныльевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административномуе дело по ода вным истцом исковых требованийзал, что о времени.п.3 СанПиН2.1.3684-21новгородской области ны полди исковому заявлению ООО «Волотовская управляющая компания» к Управлению ФССП России по Новгородской области, ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, начальнику отделения - старшему судебном приставу ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 № о взыскании с ООО «Волотовская управляющая компания» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, о признании незаконным постановления от 06 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по взысканию исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 28.02.2023 года,
установил:
Генеральный директор ООО «Волотовская управляющая компания» ФИО2 обратился в Солецкий районный суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Новгородской области, ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, начальнику отделения - старшему судебном приставу ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 № о взыскании с ООО «Волотовская управляющая компания» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что ООО «Волотовская управляющая компания» не получала материалы судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а равно не была уведомлена о его наличии. 27 января 2023 года при наличии финансовых средств общество исполняло постановление об исполнительном производстве, направляя все средства с расчетного счета, 13 февраля 2023 года вся сумма по исполнительному производству была перечислена. В связи с чем просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 13 февраля 2023 года и отменить его.
15 марта 2023 года от административного истца поступило уточнение административных исковых требований, административный истец просил признать незаконным постановление от 06 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по взысканию исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 28.02.2023 года (л.д.55).
Определением Солецкого районного суда от 10 марта 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству №-ИП ФИО5
Определением Солецкого районного суда от 16 марта 2023 года исполнительное производство №-ИП от 28.02.2023 года приостановлено до вступления решения суда в законную силу (л.д.71).
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 29 марта 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО6.
Генеральный директор ООО «Волотовская управляющая компания» ФИО2 в судебном заседании 05 апреля 2023 года заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск, ссылаясь на тот факт, что нарушены все требования о направлении, вручении и уведомлении об исполнительном производстве, об исполнительном производстве он узнал, когда было наложено инкассовое поручение на расчетный счет, уведомление на портале Госуслуг увидел 27 января уже после того, как пришло инкассовое поручение. Общество не имело возможности исполнять требования исполнительного документа, поскольку у организации нет других доходов, деньги, которые поступали на счет, они сразу направляли на исполнительное производство, у организации имеются доходы только от сдачи в аренду имущества.
Указывает, что поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано в судебном порядке, то судебный пристав не имел права выносить постановление о взыскании денежных средств 06 марта 2023 года, то есть взыскивать исполнительский сбор.
Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, представители ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, УФССП России по Новгородской области, заинтересованные лица ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, ФИО5 просила о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, поскольку явка указанных лиц судом обязательной не признавалась, на основании ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, изучив материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30).
24 января 2023 года в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов в отношении ООО "Волотовская управляющая компания" на основании исполнительного листа, выданного Солецким районным судом по делу №2-372/2022, вступившему в законную силу 09.11.2022 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию в пользу ФИО5 выплаты по трудовым правоотношениям в размере 51 038 рублей 03 копейки. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.42).
Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В соответствии с пунктом 2 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606, с последующими изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2020 года N 1943, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).
И только в случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и тогда судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 4 Правил).
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Вместе с тем, по смыслу части 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает именно с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как следует из документов, имеющихся в исполнительном производстве №-ИП (скриншот вкладки исходящих документов программного комплекса АИС ФССП), постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ООО "Волотовская управляющая компания" (ИНН <***>) через личный кабинет на портале Госуслуг 24.01.2023 и прочитано должником 27.01.2023 в 20 часов 41 мин., что было подтверждено представителем административного истца ФИО2 в судебном заседании (л.д.118, оборот). Соответственно, ООО "Волотовская управляющая компания" считалось извещенным о возбуждении в его отношении исполнительного производства.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 13 февраля 2023 года вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей (л.д.44).
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для оценки законности взыскания исполнительского сбора, являются фактическое уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, а также меры, принимаемые должником в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения. Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).
Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должником исполнены не были, при этом, Общество не представило доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2023 с ООО "Волотовская управляющая компания" обоснованно, на основании статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, был взыскан исполнительский сбор.
Оспариваемое административным истцом постановление вынесено и утверждено в рамках возбужденного исполнительного производства уполномоченным на то должностным лицом, срок и порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, содержание постановления, размер взысканного исполнительского сбора соответствуют требованиям закона и материалам исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.3 п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.
То обстоятельство, что впоследствии ООО "Волотовская управляющая компания" перечислило всю сумму по исполнительному производству в счет исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку последний платеж произведен 13.02.2023 года, после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который истек 03.02.2023 года.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.
Доказательств наличия существенных, исключительных обстоятельств, являющихся основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, должником в суд не представлено.
Относительно заявленного представителем административного истца требования о признании незаконным постановления от 06 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по взысканию исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 28.02.2023 года, суд считает необходимым указать на следующее.
В соответствии с частью 15 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
Согласно статьям 47, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", с вынесением постановления об окончании исполнительного производства (основного) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненному постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, является основанием для возбуждения исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что 20 февраля 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа, сумма, взысканная по ИП, составляет 51038 рублей 03 копейки (л.д.45).
28 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался, в соответствии с ч.14 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (л.д.61).
Как следует из представленных административным ответчиком доказательств (скриншот вкладки исходящих документов программного комплекса АИС ФССП), постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2023 года было направлено ООО "Волотовская управляющая компания" (ИНН <***>) через личный кабинет на портале Госуслуг 28.02.2023 в 16-45 и прочитано должником 01.03.2023 в 08-43. Соответственно, ООО "Волотовская управляющая компания" считалось извещенным о возбуждении в его отношении исполнительного производства.
По исполнительному производству применяются меры принудительного исполнения, в том числе посредством обращения взыскания на денежные средства должника в банке (ст. ст. 68 - 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу части 8 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска (заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иска об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора) взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.
Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административным истцом постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» Новгородское отделение №8629, вынесено 06 марта 2023 года.
Вместе с тем, административное исковое заявление ООО «Волотовская управляющая компания» принято судом к производству 10 марта 2023 года после устранения недостатков, послуживших основанием для оставления административного иска без движения (л.д.30). Таким образом, оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» Новгородское отделение №8629, вынесено судебным приставом-исполнителем до принятия судом административного иска к рассмотрению, в связи с чем меры, указанные в ч.8 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ, то есть приостановление взыскания исполнительского сбора, должны были быть приняты судебным приставом-исполнителем после принятия административного иска к производству суда.
Оценку действий судебного пристава по взысканию исполнительского сбора после принятия судом административного иска суд не дает, поскольку указанные требования административным истцом не заявлялись, в административном иске с учетом уточнения не сформулированы, требований о признании данных действий незаконными истцом не заявлено, а суд не может выйти за пределы заявленных требований.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска в указанной части также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Волотовская управляющая компания» к Управлению ФССП России по Новгородской области, ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, начальнику отделения - старшему судебном приставу ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 № о взыскании с ООО «Волотовская управляющая компания» исполнительского сбора в размере 10000 рублей, о признании незаконным постановления от 06 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по взысканию исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 28.02.2023 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с решением суда в окончательной форме, начиная с 24 апреля 2023 года.
Председательствующий С.В. Маслова
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года