Решение по делу № 2А-7014/2022 от 25.01.2023 | Ленинский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО3 <данные изъяты> г.

Ленинский районный суд г. Н.ФИО3 в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «ФИО1 <данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО4 Ю.А., УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО6, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО8, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО9, временно-исполняющей обязанности начальника <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО7 об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ :

ООО «ФИО1 <данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО4 <данные изъяты>., Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании административного искового заявления указав, что в <адрес>ное отделение УФССП по <адрес> был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО3 <адрес> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед административным истцом должником ФИО2 не погашена и составляет <данные изъяты> руб.

Ежемесячные периодические перечисления денежных средств из дохода должника на расчетный счет административного истца не производятся, в адрес взыскателя копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника не поступала.

В связи с чем, ООО «ФИО1 <данные изъяты>» считает, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя, стороны исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 Ю.А. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 Ю.А. обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены временно-исполняющая обязанности начальника <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО9

В судебное заседание представитель административного истца ООО «<данные изъяты>» не явился, извещался надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в статье 122 Федерального закона N 229-ФЗ.

Вместе с тем, применение установленного данной статьей срока при оспаривании бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих практически невозможно, поскольку бездействие - это длящееся правонарушение.

Срок на обращение в суд не пропущен, поскольку предполагаемое бездействие носит длящий характер.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

При этом, выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу-исполнителю, действующим законодательством не предусмотрен период времени, когда и какие исполнительные действия судебному приставу следует совершать.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <данные изъяты> судебного района г. Н. ФИО3 <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскать сумму задолженности по кредитному договору, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>».

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа были направлены запросы:

ДД.ММ.ГГГГ в ПФР о СНИЛС, в банки и иные кредитные организации, в ФНС к ЕГРН, в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах. Согласно поступившего ответа за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> госномер <данные изъяты> г.в.;

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр к ЕГРИП, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление направлено в ПФР по <адрес>; вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства);

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о счетах должника;

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах;

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, запросы в банки;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреетр, в ФНС о счетах должника;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, запросы в банки;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника; направлены запросы в банки, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФНС о счетах должника, в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, в Росреестр к ЕГРИП, информацию о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ запрос в банки, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ФНС о счетах должника ФЛ, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС, в ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРН, ГУВМ МВД России, в банки, в Росреестр к ЕГРП, запрос к оператору связи, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, постановление об объединении ИП в сводное по должнику

ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе

ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица

ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе, в ФМС о регистрации, в ФОМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС.

Неоднократно обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, направлены запрос о должнике и его имуществе.

Административным истцом оспаривается по данному исполнительному производству бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в не обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

В материалах дела имеются доказательства того, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ст.64 Закона об исполнительном производств предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение судебного приказа по делу № от <данные изъяты>. о взыскании задолженности с ФИО2

Кроме того, согласно ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в региональной и федеральной базе данных пенсионеров ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получателем пенсии (иных выплат) по линии Пенсионного фонда РФ не значится.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что на момент обращения административного истца с данным иском, меры, не принятие которых оспаривается как бездействие, приняты, права и охраняемые законом интересы ООО «ФИО1 <данные изъяты>», как взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя не признано незаконным, основания для применения заявленной правовосстановительной меры в виде возложения обязанности принять меры принудительного характера, отсутствуют.

При установленных по делу обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «ФИО1 <данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО4 Ю.А., УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО6, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО8, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО9, временно-исполняющей обязанности начальника <адрес> отделения судебных приставов г.Н.ФИО3 ФИО7 об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.