К делу № 2-202/2025
УИД 23RS0050-01-2024-003349-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 29 декабря 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Метелкина Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,
представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности,
представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Темрюкский районный суд с указанным исковым заявлением.
В обоснование иска ФИО2 ссылается на то, что на основании свидетельства о праве на наследство ей принадлежит 1/3 доля земельного участка с кадастровым №, площадью 1 500 кв.м, по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, для личного подсобного хозяйства. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса: №, ФИО10 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля земельного участка площадью - 1 500 кв.м, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса № ФИО11 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля земельного участка площадью - 1500 кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждает регистрационная запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. В октябре 2023 года с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> и территории земель неразграниченной государственной собственности, а также уточнения площади и границ указанного земельного участка, была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку земельным участком, площадью - 1500 кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, и земельным участком, поименованным на схеме :Т/п1, предполагаемый к перераспределению, в указанных в схеме границах пользуются более 15 лет осуществляя должное содержание, земельных участков, возделывание, уход и сельскохозяйственную деятельность. Письмом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № получен ответ о том, что утверждение администрацией муниципального образования <адрес> представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключение соглашения о перераспределении земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, не представляется возможным. При новом обращении, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что при уточнении границ участка его местоположение определяется исходя из содержащихся в документе подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, с рекомендацией обращения в суд с исковыми требованиями об установлении факта существования границ земельного участка на местности более 15 лет. Далее, в апреле 2024 года была подготовлена новая уточненная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку земельным участком, площадью 480 кв.м, поименованный на схеме:Т/п1, предполагаемый к перераспределению, пользуются в указанных границах 15 лет и более, после чего она направлена в администрацию МО <адрес> для согласования. Письмом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщила, что предоставленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории утвердить и заключить соглашение о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, не представляется возможным, рекомендовала обратиться в суд с заявлением об установлении факта существования границ земельного участка на местности более 15 лет, в силу того, что, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план который закрепляет существование местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет. Согласно заключению кадастрового инженера при проведении натурных работ измерения верифицированным оборудованием были проведены по существующему ограждению участка, возраст которого визуально определяется как «15 и более». При камеральной обработке данных, полученных путем натурных измерений установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1980 кв.м, тогда как в ЕГРН содержатся сведения о площади участка в размере 1500 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-1» Краснострельского сельского поселения <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», соответствующий актуальному виду «Для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ПЗЗ Краснострельского сельского поселения фактическая площадь земельного участка в 1980 кв.м не превышает максимального значения площади участков в 2500 кв.м, установленных для участков с подобным видом разрешенного использования. Расположение участка фактической площадью 1980 кв.метров не нарушает прав и законных интересов собственников смежных земельных участков, так как его конфигурация с измененными границами, частично приходится на нераспределенные земли, находящиеся в муниципальной собственности. После установления фактических границ земельного участка кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направленная в администрацию МО <адрес> для согласования, однако был получен отказ в ее согласовании. Вместе с тем, часть земельного участка, предполагаемая перераспределению и не принадлежащая на праве общей долевой собственности, не может быть сформирована как самостоятельный земельный участок в силу градостроительного регламента и Правил землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения.
Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3 в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования в части фактической площади земельного участка в размере 1980 кв.м, в остальной части исковые требования, поддержал, а также поддержал доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Третьи лица: ФИО2 и ФИО9, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, находит заявленный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ФИО12 и ФИО9 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № декларированной площадью 1500 кв.м, расположенный в территориальной зоне «Ж-1» Краснострельского сельского поселения <адрес>, имеющий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
С целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, по обращению ФИО2 были проведены в 2024 году соответствующие кадастровые работы, что отражено в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ с графическим материалом, отражающим местоположение земельного участка, подготовленном кадастровым инженером ФИО5
Как следует из представленного в материалы дела межевого плана, земельный участок по адресу: <адрес> имеет фактическую площадь 1980 кв.м, что не превышает максимального значения площади участков в 2500 кв.м, установленных действующими Правилами землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района для участков с подобным видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Сведения о площадях частей земельных участков (земель), включаемых в образуемый земельный участок значатся: № №, площадью 1500 кв.м; № площадью 480 кв.м.
Кроме того, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая истцом была представлена для согласования ответчику.
Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район на основании п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ и в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ отказала ФИО1 в согласовании границ, а также в заключении соглашения о перераспределении земель, со ссылкой на то, что в представленной схеме конфигурация планируемого к образованию земельного участка имеет изломанность границ, что противоречит требованиям статьи 11.9 ЗК РФ.
В силу п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № истцу рекомендовано обратиться в суд с исковыми требованиями об установлении факта существования границ рассматриваемого земельного участка на местности более 15 лет.
В соответствии с ч.1.1 ст.43 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в числе прочих основанием для отказа является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п.1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В силу п.п.3 и п.п.4 п. 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в определенных случаях, а именно: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером № имеет ровные границы со стороны, планируемой к перераспределению, ответчик считает, что перераспределение указанного земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности, не соответствует целям перераспределения. При этом рекомендовал установить факт существования границ рассматриваемого земельного участка на местности более 15 лет.
Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО6
Согласно заключению эксперта № - С от ДД.ММ.ГГГГ, на основании фактических замеров земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом материалов гражданского дела (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 - 50)) установить границы земельного участка возможно со следующими характерными (поворотными) точками (приложение №): <данные изъяты>
Площадь по предлагаемому варианту установления границ земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с учетом данных межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 - 50) составит 1979,95 кв.м. Установить являются ли установленные границы на местности земельного участка с кадастровым номером: № вновь установленными, либо существуют на местности «15 лет и более» возможно по материалам гражданского дела: заключение кадастрового инженера (данные межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 - 50)), в котором указанно: границы земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства можно определить как установленные «15 лет и более». Согласно произведенных замеров аппаратурой геодезической спутниковой EFT Ml Plus, заводской номер №, (свидетельство о поверке № от «ДД.ММ.ГГГГ г. поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ г.) земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> предъявлены к осмотру фактические границы (приложение №), а именно: по красной линии фактическая граница выполнена в виде ограждения смешанной конструкции с устройством ворот и калитки общей длиною 33,34 м (расчет: 17,71 м + 8,34 м + 7,29 м = 33,34 м); по правой межевой границы фактическая граница в виде открытой границы (канал, многолетние насаждения) длиною 99,06 м (расчет: 6,55 м + 85,01 м + 7,50 м = 99,06 м); по левой межевой границы фактическая граница в виде открытой границы (многолетние насаждения) длиною 85,83 м (расчет: 37,69 м + 13,86 м + 34,28 м = 85,83 м); по тыльной меже фактическая граница в виде открытой границы (многолетние насаждения) длиною 20,92 м (расчет: 12,32 м + 8,60 м = 20,92 м (расчет: 12,32 м + 8,60 м = 20,92 м).
Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.
По ходатайству стороны истца, с учетом показаний эксперта в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, судом была назначена дополнительная судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО6
Согласно заключению эксперта № - С от ДД.ММ.ГГГГ, при сопоставлении данных фактических замеров, произведенных аппаратурой геодезической спутниковая EFT Ml Plus <данные изъяты> на момент проведения экспертизы фактические границы (ограждение и естественный рельеф) земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с данными дополнительных материалов из филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, Территориальный отдел № (по <адрес> и <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №-исх. землеустроительное дело по межеванию земельного участка в <адрес> общей площадью 3189 кв.м, определены фактические границы (система координат МСК-23) отраженные в Приложении № к настоящему Заключению.№ <адрес> земельного участка с кадастровым номером № с учетом фактических замеров и данных дополнительных материалов с филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, Территориальный отдел № (по <адрес> и <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № №. землеустроительное дело по межеванию земельного участка в <адрес>, по адресу: <адрес> составит 3189 кв.м.
Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.
Суд считает, что при вынесении решения необходимо принимать во внимание выводы, изложенные в заключении эксперта № - С от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, выводы, изложенные в заключении эксперта № - С от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на материалах землеустроительного дела от 2008 г. по межеванию земельного участка по адресу: <адрес>, представленного Территориальным отделом № по <адрес> и <адрес> филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>. Согласно данным землеустроительного дела, оно было подготовлено ГУП «Темрюкский земельный центр» в 2008 году по заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка площадью 3189 кв.м.
Однако границы образуемого земельного участка, площадью 3189 кв.м, фактически не были установлены в координатах, отраженных в карте (плане) границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не прошли согласование. Как следует из карты (плана) границ земельного участка, подготовленной инженером – землеустроителем ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь образуемого земельного участка составляла 3189 кв.м, из которых: 1500 кв.м значилась в собственности ФИО7 и 1689 кв.м – земли администрации Краснострельского сельского поселения. В акте согласования границ главой администрации Краснострельского сельского поселения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ была согласована площадь земельного участка в размере 0,15 га в границах 1,2,6,7,8,9,10,1, в связи с чем в характеристики объекта недвижимости в сведения ЕГРН была внесена площадь земельного участка в размере 1500 кв.м. Документов подтверждающих, что в дальнейшем земельный участок, использовался истом в границах отраженных в карте (плане) границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не представлено.
При этом, материалами данного землеустроительного дела подтверждается, что на 2008 г. (17 лет назад) собственник земельного участка фактически использовал земельный участок площадью превышающей 1500 кв.м.
Существование земельного участка более 15 лет, в истребуемой истцом площади и границах, подтверждается межевым планом и исследовательским материалом, имеющимся в заключении эксперта № - С от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая установленные судом обстоятельства, отсутствие возможности у истца в досудебном порядке установить местоположение границ и площадь образованного земельного участка, а также не возможность истца и третьих лиц на стороне истца полноценно распоряжаться занимаемым фактически земельным участком, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска ФИО2 об установлении местоположения и границ земельного участка.
Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район об установлении границ земельного участка.
Установить факт существования границ земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, координата (поворотных точках) и площади, отраженных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, и схеме расположения земельного участка или земельного участка на кадастровом плане территории, местности 15 лет и более, площадью 1980 кв.м.
Решение суда является основанием для внесения Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в сведения ГКН изменений в части местоположения, границ, координат (поворотных точек) к площади земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир, <адрес>, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО5
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2025 года.
Председательствующий Е.В. Метелкин