Постановление по делу № 5-253/2023 от 21.07.2023

дело №5-253/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 21 июля 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+» (далее по тексту ООО «ЕЛТРАНС+» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по факту не декларирования товаров ООО «ЕЛТРАНС+» в ДТ №, а именно: 0,6 м «кабеля термостойкого, применяется для подключения нагревателей зон головки экструзионной evolution девятислойной экструзионной линии. Жилы изготовлены из меди, изоляция термостойкий силикон. Количество жил 3, сечение медного проводника 2.5 мм.кв (диаметр проводника 1,78 мм), напряжение 400 В. Не содержит драгоценных металлов, ввозится для ремонта ранее выпущенной в обращение готовой продукции. Производитель отсутствует. Тов. знак отсутствует. Артикул 003467026», то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившегося в не декларировании в пункте таможенного оформления (Южный таможенный пост (ЦЭД, код 10323010) Южной электронной таможни, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО «ЕЛТРАНС+» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении дела не ходатайствовало, в связи с чем принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст.88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп.32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п.1 ст.106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС;

Таким образом, в соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ЕЛТРАНС+», с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - специалист по оформлению таможенных деклараций - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (гр. 54 ДТ).

Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+», свидетельство таможенного представителя №, от имени и по поручению декларанта - АО «<данные изъяты> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг таможенного представителя, на Южный таможенный пост (ЦЭД, код 10323010) Южной электронной таможни была подана ДТ (<адрес>), для помещения под таможенную процедуру «ИМ-40» (выпуск для внутреннего потребления) товарной партии, состоящей из 12 товаров различных наименований.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин., Южным таможенным постом (ЦЭД, код 10323010) Южной электронной таможни, поданной ДТ был присвоен №.

Декларирование товара осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Общее количество грузовых мест декларируемой товарной партии - общая фактурная стоимость - 35062,71 Евро, общий вес брутто товарной партии - 1265 кг.

Товаром №11 в ДТ № был заявлен товар - «Кабель термостойкий, применяется для подключение нагревателей зон головки экструзионной evolution девятислойной экструзионной линии. Жилы изготовлены из меди, изоляция термостойкий силикон. Количество жил 3, сечение медного проводника 2.5 мм.кв (диаметр проводника 1,78 мм), напряжение 400 В. Не содержит драгоценных металлов, ввозится для ремонта ранее выпущенной в обращение готовой продукции». Производитель отсутствует. Тов. знак отсутствует. Артикул 003467026. Кол-во 150,00 метров (гр.31 ДТ). Таким образом, в ДТ №, по товару №11 было заявлено 150,00 метров «кабеля термостойкого...». В инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ кабель, в количестве 150 м, указан в позиции № с ценой за метр 9,00 Евро, общей стоимостью - 1350,00 Евро.

В ходе, проведенного в рамках системы управления рисками, таможенного досмотра заявленного в ДТ № (АТД №) товара, было установлено превышение количества заявленного в ДТ товара №11 - «кабель термостойкий.. .». В результате проведения таможенного досмотра (АТД №), установлено, что общее количество (длинна) товара № - «кабель термостойкий...» составило 150,60 м, что на 0,60 м больше, чем заявлено в ДТ № по товару №11.

Таким образом, в ДТ № таможенным представителем ООО «ЕЛТРАНС+» не было продекларировано 0,60 м «Кабеля термостойкого, применяется для подключения нагревателей зон головки экструзионной evolution девятислойной экструзионной линии. Жилы изготовлены из меди, изоляция термостойкий силикон. Количество жил 3, сечение медного проводника 2.5 мм.кв (диаметр проводника 1,78 мм), напряжение 400 В. Не содержит драгоценных металлов, ввозится для ремонта ранее выпущенной в обращение готовой продукции. Производитель отсутствует. Тов. Знак отсутствует. Артикул 003467026», в нарушение положений статей 104, 106 ТК ЕАЭС

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «ЕЛТРАНС+» события административного правонарушения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении «ЕЛТРАНС+».

Товар, явившийся предметом административного правонарушения изъят ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение в ООО «<данные изъяты>».

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «<данные изъяты>) ФИО5 сообщено, что действия по подготовке и подаче ДТ № осуществлял таможенный представитель ООО «ЕЛТРАНС+» в лице специалиста по оформлению таможенных деклараций ФИО4 в соответствии с ТСД. Представителями АО «<данные изъяты> и ООО «ЕЛТРАНС+» не проводился осмотр или досмотр товаров перед подачей ДТ в связи с наличием исчерпывающей информации по товарам в ТСД. У АО «<данные изъяты>» не было основания предполагать, что заявленные в ТСД количественные характеристики товара будут отличаться от фактических. Причиной заявления недостоверных сведений о товаре, являющемся предметом административного правонарушения и подлежащему декларированию в ДТ №, стала ошибка поставщика при отгрузке товара.

ДД.ММ.ГГГГ от генерального директора ООО «ЕЛТРАНС+» ФИО6 поступила информация, что подготовку и подачу ДТ № осуществлял специалист по оформлению таможенных деклараций ФИО4, действующая на основании доверенности ООО «ЕЛТРАНС+» от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в указанную ДТ вносились на основании товаросопроводительных документов. Предварительный осмотр товаров перед подачей ДТ № не проводился. Причиной не заявления в ДТ № товара - «кабеля термостойкого...» в количестве 0,60 м, является ошибка поставщика. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и вину ООО «ЕЛТРАНС+» признаёт.

ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни ФИО7, который подтвердил факт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а также пояснил, что Общество могло и обладало правом осуществить проверку количественных характеристик заявляемых товаров, но не осуществило осмотр товаров. До подачи ДТ на таможенный пост заявлений от Общества о разрешении операции по пересчёту и взвешиванию не поступало.

ООО «ЕЛТРАНС+» является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных представителей, в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне.

Факт совершения ООО «ЕЛТРАНС+» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № отДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД №<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «ЕЛТРАНС+» от ДД.ММ.ГГГГ №, документ реестрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ; письмом АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, документ реестрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, явившемся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 69 (шестьдесят девять) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ЕЛТРАНС+» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ЕЛТРАНС+» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ЕЛТРАНС+» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ЕЛТРАНС+» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ЕЛТРАНС+» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ЕЛТРАНС+».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ЕЛТРАНС+» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ЕЛТРАНС+» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признаёт признание Обществом своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ПАО «ЕЛТРАНС+», судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (л.д.270-275).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, назначает ООО «ЕЛТРАНС+» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: 0,6 м «кабеля термостойкого, применяемого для подключения нагревателей зон головки экструзионной evolution девятислойной экструзионной линии. Жилы изготовлены из меди, изоляция термостойкий силикон. Количество жил 3, сечение медного проводника 2.5 мм.кв (диаметр проводника 1,78 мм), напряжение 400 В. Не содержит драгоценных металлов, ввозится для ремонта ранее выпущенной в обращение готовой продукции. Производитель отсутствует. Тов. знак отсутствует. Артикул 003467026», находящегося на складе временного хранения - ООО «СВХ «ЕЛТРАНС+».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков