КОПИЯ
66RS0033-01-2023-001004-08 №2а-815/2023
Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей №68/3/3-2 от 09.01.2023, №68/ТО/40-83с от 06.02.2023, представившей диплом о высшем профессиональном образовании по специальности «юриспруденция»,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области ФИО4, Федеральному казенному учреждению СИЗО №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее по тексту ФКУ ИК-3) ФИО3, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО №3) ФИО4 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее в Краснотурьинском городским судом рассматривалось административное дело №2а-647/2022, №2а-175/2023 к ФКУ ИК-3, где суд не учел всех его доводов. Так, администрацией учреждения не предоставлялись ему соответствующие расписки на его корреспонденцию, в связи с чем корреспонденция никуда не направлялась. По данному факту он обращался в Ивдельскую прокуратуру по надзору за исполнением законов в ИУ, был дан ответ, что в адрес начальника ФКУ ИК-3 вынесено представление. В мае 2023 года он транзитом следовал через ФКУ СИЗО №3, где был размещен в камере №17 в подвальном помещении. При этом за весь период нахождения в ФКУ СИЗО №3 его не выводили в душ-баню для помывки. Кроме того в камеру плохо проникал солнечный свет, поскольку за окном была стена, не было ремонта, деревянные полы были сломаны, по камере бегали мыши. Кроме того к умывальнику не было подведено горячее водоснабжение. Указанные нарушения препятствовали ему в поддержании личной гигиены, причиняли ему моральный вред, он испытывал чувство угнетенности. На основании изложенного просит суд взыскать в его пользу моральный вред в размере 60 000 рублей.
Определением от 14.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-3, ФКУ СИЗО №3.
Определением суда от 08.08.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-3, ФКУ СИЗО №3, с исключением их из числа заинтересованных лиц.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3, ФСИН России, ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 с 28.01.2019 по 24.04.2021. представлениями Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в ИУ были вынесены представления в адрес администрации ФКУ ИК-3 в связи с систематическим нарушением требований ст.8 ФЗ от 02.05.2006-ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ч. 4 ст.15 УИК РФ, а также п. 66 ПВР ИУ в части не регистрации обращений осуждённого ФИО1 в службе делопроизводства, отправку обращений с нарушением сроков. ФКУ ИК-3 предоставило ответы на данные представления, в которых подтвердила, что обращения осужденного ФИО1 или не регистрировались в службе делопроизводства или они были отправлены адресатам с нарушением сроков. На виновных лиц наложены дисциплинарные взыскания.
Кроме того ранее осужденным ФИО1 уже было подано исковое заявление с аналогичными требованиями, решением Краснотурьинского городского суда частично удовлетворены административные исковые требования к ФКУ ИК-3, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц за период с ч 01.01.2019 по 24.04.2021 в виде оставления без рассмотрения не разрешения по существу обращений осуждённого, а также несвоевременной регистрации обращений осужденного, не направлении в несвоевременном направлении письменных обращений, заявлений, не выдаче ответов на письменные обращения в установленных срок. С ФСИН России взыскана компенсация морального вреда в размере 7 000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда решение Краснотурьинского городского суда от 27.02.2023 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.194 КАС РФ, имеются основания для прекращения производства по делу в данной части. Заявляя требования о компенсации морального вреда административный истец ничего, кроме своих пояснений, не представляет. Так, отсутствуют доказательства того, что в результате действий (бездействия) ответчиков, истец испытал нравственные и физические страдания, ухудшилось его состояние здоровья, наличие причинной связи между этими действиями и причиненным истцом вреду. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрен административного дела в его отсутствие в адрес суда не направлял.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО №3, ФСИН России, начальника ФКУ СИЗО №3 ФИО4 - ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ФИО1 в мае 2023 года следовал транзитом через ФКУ СИЗО №3, прибыл 12.05.2023, убыл 17.05.2023. условия содержания в ФКУ СИЗО №3 соответствуют нормам федерального законодательства. Согласно учетно- регистрационной информации по прибытии 12.05.2023 ФИО1 прошел санитарную обработку и был размещен в камере №17, следующая санитарная обработка для осужденных, содержащихся в камере №17, была запланирована на 17.05.2023. Поскольку ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ-Т, очередная санитарная обработка была произведена по прибытию в указанное учреждение. Камера №17 оборудована в соответствии с Приказом МЮ РФ №512 от 27.07.2006, а также согласно Приказа Минюста Росси от 28.05.2001 №161-дсп. Так, оконные переплеты в камерах выполнены согласно п. 8.64 приказа Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп, являются створными и оборудованы для вентиляции форточками. Остекление камер учреждения составляло и оставляет 100 %, имеется возможность проветривания путем открывания форточек, препятствий для доступа свежего воздуха в камеру не имелось. Все камеры режимных корпусов учреждения освещены в соответствии с требованиями СНиП 25.05.95, установлены люминесцентные и светодиодные светильники рабочего и дежурного освещения, обеспечивающие достаточное освещение. Утверждение истца о наличии крыс необоснованно, поскольку администрацией учреждения ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации в зданиях и сооружениях учреждения. В 2023 году антибактериальная обработка камер от грызунов, различного рода грибковых образований, плесени осуществляется ежемесячно. Текущий капитальный ремонт в в учреждении производятся постоянно. Сантехнические приборы, система водоотведения и отопления находятся в исправном состоянии. Теплоснабжение осуществляется централизовано т магистрали УСТЭК, подача горячего водоснабжения не предусмотрена. Правила проектирования и реконструкции внутренних систем холодного и горячего водоснабжения в СИЗО регламентированы приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 15.04.2016 №245-пр, согласно п. 1.1 Свода правил указано, что он распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружения, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов. При этом не распространяется на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу свода правил. Здание корпуса №1 было построено в 1947 году, при этом строительные правила, действующие на тот период, предусматривали горячее водоснабжение только прачечном комбинате и пищеблоке учреждения. Таким образом, административный истец ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО №3 был обеспечен всеми материально - бытовыми и санитарно –гигиеническими условиями в полном объеме, а доводы истца о бесчеловеческих условиях содержания ничем не подтверждены.
Судом, с учетом мнения административного истца, представителя административных ответчиков, определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Установлено в судебном заседании, что ФИО1 на основании приговора Краснотурьинского городского суда от 14.09.2018 осужден по ч.1 ст.161, п. «в» ч. 2 ст.161, на основании ч. 3 ст.69 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 14.09.2018, конец срока: 04.08.2024 (л.д.31).
В период с 28.01.2019 по 24.04.2021 ФИО1 содержался в ФКУ ИК-3, откуда убыл в ФКУ ИК-12 г.Нижний Тагил ГУФСИН по Свердловской области.
Как указано в ч.ч. 4, 5, 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы могут быть изложены в устной и письменной формах.
Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
Как указано в ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Абзацем 4 пункта 58 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что почтовые отправления, не подлежащие цензуре, не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Выдача осужденному расписки от имени администрации ИУ о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб является гарантией права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, поскольку позволяет убедиться в том, что корреспонденция получена представителем исправительного учреждения и будет доставлена по назначению.
Отсутствие таких расписок лишает осужденного возможности каким-либо образом доказать факт передачи корреспонденции администрации исправительного учреждения, проконтролировать ее доставку адресату и снимает с конкретного сотрудника исправительного учреждения персональную ответственность за сохранность полученного обращения.
Согласно административному исковому заявлению ФИО1 указывает на то, что в нарушение указанных положений законодательства администрацией ФКУ ИК-3 при приеме корреспонденции не предоставлялись расписки, в связи с чем его корреспонденция не направлялась в соответствующие надзорные органы.
Действительно, согласно сообщению Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 13.04.2021 №67-ж-2019 (л.д.189) установлены факты не направления письменной корреспонденции осужденного ФИО1 администрацией ФКУ – ИК-3, не выдачи ему расписок о ее приеме в нарушение требований п. 58 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295. По выявленным фактам в адрес начальника ФКУ ИК-3 внесено представление об их устранении.
Между тем, решением Краснотурьинского городского суда Свердловский области от 27.02.2023 разрешены административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-3, ФСИН России, ФКУЗ ФСИН «Медико-санитарная часть №66» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц учреждений, взыскании денежной компенсации морального вреда, требования удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-3, ФКУЗ ФСИН «Медико-санитарная часть №66» в период с 01.01.2019 по 24.04.2021 в виде оставления без рассмотрения и не разрешения по существу обращений осужденного, а также несвоевременной регистрации обращений, не направлении и несвоевременном направлении письменных обращений, заявлений, не выдаче ответов на письменные обращения в установленный законом срок.
Взыскано с ФСИН, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного уда о 22.06.2023 решение Краснотурьинского городского суда Свердловский области от 27.02.2023 оставлено без изменения.
Как следует из положения п. 2 ч. 1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Аналогичные положения содержатся в п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
Изучив доводы административного иска, сопоставив их с требованиями административного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о не предоставлении ему расписок на направляемую корреспонденцию, поскольку факт несвоевременной регистрации обращений, не направлении и несвоевременном направлении письменных обращений, заявлений, не выдаче ответов на письменные обращения в установленный законом срок, был установлен решением суда, вступившим в законную силу, а заявленное требование неразрывно связанно с установленными ранее фактами.
Постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 01.12.2022 ФИО1 на основании п. «в» ч. 4 ст.78 УИК РФ переведен в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания на срок по 04.08.2024, постановление вступило в законную силу.
В период с 12.05.2023 по 17.05.2023 осужденный ФИО1, являющийся административным истцом по настоящему делу, содержался в ФКУ СИЗО №3, откуда убыл в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, что следует из справки по карточке Ф-1 (л.д.155).
Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статьи 22, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
Согласно п. 48 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
В материалы дела представлен график проведения санитарной обработки на май 2023 года, утвержденный начальником ФКУ СИЗО №3 26.04.2023, согласно которого осужденные, содержащиеся в камерах №№1-39, подлежат санитарной обработке 12.05.2023, 17.05.2023, 24.05.2023, 26.05.2023 и 31.05.2023 (л.д.156).
Как следует из справки Заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО №3 ФИО6 (л.д.155 оборот) по прибытии в ФКУ СИЗО №3 12.05.2023 осужденный ФИО1 прошел санитарную обработку им был размещен в камеру №17, убыл из учреждения 17.05.2023.
Последующая санитарная обработка осуждённых, содержащихся в камере №17 ФКУ СИЗО №3, согласно представленного графика проводилась 17.05.2023, между тем в указанную дату ФИО1, убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ – Т.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (зарегистрирован за N СП 52.13330.2011). Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (пункт 9.8).
Ка следует из справки Заместителя начальника ФКУ СИЗО №3 ФИО7 от 04.08.2023 оконные переплёты в камерах выполнены согласно п. 8.64 Приказа минюста России от 28.05.2001 №161-дсп, являются створными оборудованными для вентиляции форточками. Остекление камер составляет 100%, имеется возможность проветривания путем открывания форточек, препятствий для доступа свежего воздуха в камеры не имеется.
Согласно плану проведения текущих и капитальных ремонтов на 2023 год, утверждённому начальником ФКУ СИЗО №3 ФИО4 10.01.2023 (л.д.229), текущий ремонт помещения камер цокольного этажа, в том числе и камеры №17, запланирован до 25.12.2023.
Согласно фотоматериалу, представленному ответчиком, в камере №17 ФКУ СИЗО №3 имеются два оконных проема, на которых имеются металлические решетки, имеется возможность открывания окон для проветривания (л.д.220).
Состояние камеры, отсутствие ремонта не свидетельствует о бесчеловечных условиях содержания осужденного, так как камера оборудована всем необходимым.
Как следует из п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Однако, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее - Свод правил). Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).
В силу пункта 19.5 указанного Свода правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Административным ответчиком ФКУ СИЗО№3 не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания ФИО1 в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.
Напротив ссылаясь на то, что здание режимного корпуса №1 было построено в 1947 году административным ответчиком указывается на наличие обязанности по обеспечению горячего водоснабжения лишь в прачечном комбинате и пищеблоке.
С указанным суд согласиться не может, поскольку указанное не может обеспечить административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осуждённых, но и для работников системы исполнения наказаний России.
Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 N 130-дсп (далее - СП 17-02), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02 подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.
На основании пункта 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
Здания СИЗО №3 возводилось в 1947 году. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).
Представитель административных ответчиков в письменном отзыве не отрицал факт того, что в камере №17, где содержался административный истец, горячей воды не имеется.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО №3, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением нашли свое подтверждение, в связи с чем требования о присуждении компенсации на нарушение условия содержания в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделённый полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.
При определении размера компенсации суд учитывает продолжительность периода нарушения (с 12.05.2023 по 17.05.2023), количество выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца и полагает возможным взыскать в пользу административного истца ФИО1 сумму компенсации в размере 3 000 рублей..
В связи с вышеизложенным, на основании ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области ФИО4, Федеральному казенному учреждению СИЗО №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области в период с 12.05.2023 по 17.05.2023, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний, ОГРН <***>, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, паспорт гражданина РФ № №, выдан <дата обезличена> УФМС <адрес обезличен>, компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий судья (подпись) Сумбаева С.П.