Решение по делу № 2А-1138/2022 от 09.09.2022 - о признании незаконным и отмене решения Совета городского поселения «Нижний Одес» от 17.02.2022 №VI-24 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № 2 Сясько <ФИО>», возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1138/2022

УИД: 11RS0008-01-2022-001581-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Сясько ФИО16 к Совету городского поселения «Нижний Одес», председателю Совета городского поселения «Нижний Одес» ФИО4 ФИО17, депутатам Совета городского поселения «Нижний Одес» ФИО5 ФИО18, ФИО6 ФИО19, ФИО7 ФИО20, ФИО8 ФИО21, ФИО9 ФИО22, ФИО10 ФИО23, ФИО11 ФИО24 о признании незаконным и отмене решения Совета городского поселения «Нижний Одес» от 17.02.2022 №VI-24 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № 2 Сясько ФИО25», возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд названным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Совета городского поселения «Нижний Одес» от 17.02.2022 № VI-24 о прекращении его полномочий как депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № в связи с утратой доверия, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований истец указал, что был избран депутатом Совета городского поселения «Нижний Одес» пятого созыва. 17 февраля 2022 года состоялось заседание Совета депутатов городского поселения «Нижний Одес», на котором депутатами было принято решение № VI-24 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № ФИО3», в связи с утратой доверия. Основанием для принятия оспариваемого решения явились сведения о выявленном факте неисполнения административным истцом обязанности, установленной Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившемся в не предоставлении в срок сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые должны были быть представлены по состоянию на отчетную дату – ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, решение является незаконным, так как при составлении справки о доходах им была допущена техническая ошибка в указании отчетной даты, вместо «ДД.ММ.ГГГГ» ошибочно указана дата «ДД.ММ.ГГГГ», отсутствуют доказательства того, что истец нарушил требования закона, а допущенная им техническая ошибка не может являться основанием для досрочного прекращения полномочий депутата, полагает, что принятое решение о применении мер ответственности в виде прекращения полномочий депутата является несоразмерным допущенным нарушениям, указал, что в отношении депутатов, допустивших аналогичные, либо более грубые нарушения вынесено предупреждение.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор г. Сосногорска, Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил об отложении судебного заседания ввиду необходимости задать вопросы административным ответчикам и заинтересованному лицу представителю Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции, рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку приведенные в ходатайстве доводы не предусмотрены в качестве основания для отложения судебного заседания, явка административных ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также представителя заинтересованного лица Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции обязательной судом не признавалась, в соответствии с процессуальным законодательством личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, соответственно реализация права на участие в судебном заседании зависит исключительно от самих административных ответчиков и заинтересованного лица, в связи с чем, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, не сообщившего о причинах своей неявки, и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела судом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав показания свидетеля ФИО12, и, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат представительного органа муниципального образования отнесен к лицам, замещающим муниципальную должность.

Частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных, в том числе, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу части 7.3.1 данной статьи к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Часть 4 статьи 12.1 Федерального закона 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает обязанность лиц, замещающих муниципальные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4.2 статьи 12.1 Федерального закона 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», если иное не установлено федеральным законом, лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Исходя из императивного требования части 4.2 статьи 12.1 Федерального закона 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, устанавливается исключительно субъектом Российской Федерации.

Порядок представления, в том числе, лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Коми, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей установлен Законом Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми».

Приложением № 1 к Закону Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми утверждено Положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Коми, должностей глав (руководителей) местных администраций муниципальных образований по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Положение).

Согласно подпункту 2 пункта 3 Положения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Коми, - в течение 30 дней со дня наделения полномочиями по должности (избрания, назначения на должность), за исключением случаев, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.

Лица, указанные в пункте 3 Положения представляют сведения о своих доходах за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности в Республике Коми, должности главы (руководителя) местной администрации муниципального образования по контракту, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения указанной должности (на отчетную дату); сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности в Республике Коми, должности главы (руководителя) местной администрации муниципального образования по контракту, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения указанной должности (на отчетную дату) (пункт 4 Положения).

Указанные сведения представляются по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014№ 460 форме, путем направления справки в орган исполнительной государственной власти области, являющийся органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Указом Президента РФ от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано создать органы субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Полномочия такого органа возложены на Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции в соответствии с распоряжением Главы Республики Коми от 22.05.2019 № 99-Р.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 был избран депутатам Совета городского поселения «Нижний Одес» пятого созыва по избирательному округу № 2 на основании постановления территориальной избирательной комиссии г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнение возложенных приведенными нормами обязанностей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в администрацию Главы Республики Коми представлены справки о доходах в отношении себя, своей супруги за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об имуществе на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Совет городского поселения «Нижний Одес» поступило сообщение Управления Главы Республики Коми по противодействию коррупции о непредоставлении депутатом Совета ФИО3 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на отчетную дату – ДД.ММ.ГГГГ, также указано, что в представленных депутатом справках отчетная дата указана «ДД.ММ.ГГГГ», вместо требуемой «ДД.ММ.ГГГГ», предложено провести проверку соблюдения депутатом обязательств, установленных в целях противодействия коррупции. В обращении содержится просьба проинформировать Управление о принятых мерах.

По данному факту Советом городского поселения «Нижний Одес», в рамках полномочий, предоставленных решением Совета городского поселения «Нижний Одес» от 20.07.0216 № XLIV-172, Положением о проверке соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в Совете городского поселения «Нижний Одес», запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденным постановлением администрации городского поселения «Нижний Одес» от 26.02.2020 № 39, у административного истца были запрошены объяснения.

В своих объяснениях ФИО3 указал, что при составлении справки о доходах на титульном листе им допущена техническая описка в указании отчетный даты, просил назначить дату и время исправления данной описки, также указал, что обязанность по представлению справки о доходах исполнена им в установленный законом срок.

Письмом Совета городского поселения «Нижний Одес» от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснен порядок предоставления уточненных сведений, в случае обнаружения ошибок в представленной ранее справке о доходах.

По результатам рассмотрения информации, представленной Управлением Главы Республики Коми по противодействию коррупции в повестку очередного заседания депутатов Совета городского поселения «Нижний Одес» пятого созыва, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, включен вопрос досрочном прекращении полномочий депутата ФИО3 в связи с выявленным в действиях депутата фактом неисполнения обязанности, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ заседания депутатов Совета городского поселения «Нижний Одес» пятого созыва на заседании присутствовало 14 депутатов, по вопросу повестки дня «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № 2 ФИО3» за предложенный вопрос отдано 8 голосов, против предложенного к голосованию вопроса - 5 голосов, решение утверждено.

Решением Совета городского поселения «Нижний Одес» от ДД.ММ.ГГГГ № VI-24 постановлено оспариваемое ФИО3 решение.

Оспаривая правомерность данного решения, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что необходимая совокупность условий, установленная статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, по настоящему делу отсутствует.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, отчетный период и отчетная дата предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленные для лиц, избранных на муниципальные должности, и обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, различны: сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предоставляются данными лицами за календарный год, предшествующий году подачи документов (с 1 января по 31 декабря), а сведения об имуществе, принадлежащем лицу, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (на отчетную дату).

С учетом изложенного, ФИО3 как депутат Совета городского поселения «Нижний Одес», был обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции сведения о доходах за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге на праве собственности, о вкладах в банках, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на отчетную дату – ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает ответственность лица, замещающего муниципальную должность. Данное законоположение действует и подлежит применению для лиц, замещающих муниципальные должности, с определенной системой мер ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, дифференцированных с учетом особенностей правового статуса этих лиц.

В силу предписаний Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие государственные, в том числе муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также перечисленные сведения в отношении своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в случае непредставления таких сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия (статьи 12.1 и 13.1).

Непредставление или несвоевременное представление указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий, что является мерой публичной ответственности за совершенное нарушение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки было выявлено, что депутатом Совета депутатов городского поселения «Нижний Одес» ФИО1 обязанность по предоставлению справки о доходах на отчетную дату - ДД.ММ.ГГГГ, не исполнена.

Так, по данным ПАО «Сбербанк России», представленным по запросу суда, ФИО3 открыты счета №№, по которым имелись остатки на отчетную дату, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, соответственно.

В свою очередь, в разделе 4 справки «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» истец задекларировал счета, открытые на его имя в ПАО «Сбербанк» со следующими остатками: по счету № <данные изъяты>; по счету № - <данные изъяты>; по счету № - <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным ПАО Банк «Финансовая Компания Открытие», на имя истца открыто два счета №, №, остаток денежных средств на которых по состоянию на отчетную дату (ДД.ММ.ГГГГ), составил <данные изъяты>, соответственно, а не <данные изъяты>, как указано в справке.

Несоответствие периода дат и суммы остатка денежных средств на счетах допущено также при предоставлении истцом справки о доходах на имя супруги ФИО13

Соответствующих мер к указанию полных и достоверных сведений, а также их достоверных уточнений в дальнейшем, административным истцом не принималось, о чем свидетельствуют результаты проверки представленных им сведений.

Установив, что справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на отчетную дату – ДД.ММ.ГГГГ по утвержденной форме к указанной дате ФИО3 сдана не была, суд не находит оснований для признания незаконным решения Совета городского поселения «Нижний Одес» от ДД.ММ.ГГГГ № VI-24 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № ФИО3», в связи с утратой доверия.

Суд отклоняет доводы истца о незначительности допущенного нарушения, наличии технической ошибки, допущенной при составлении справки о доходах в части указания отчетной даты, поскольку сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге на праве собственности, о вкладах в банках, и об обязательствах имущественного характера фактически представлены истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как отчетной датой предоставления данных сведений в соответствии с Законом Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми» являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отклоняет доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения Совета по мотиву принятия его без учета возможности применения иных мер ответственности, поскольку в данном случае допущенные нарушения являлись существенными, в связи с чем предусмотренных законом оснований для применения менее строгих мер ответственности не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности (Постановление от 27 декабря 2012 года № 34-П), а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Определение от 26 января 2017 года N 104-О).

Следовательно, гражданин, вступая в должность депутата, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.

Соответственно, выбрав возможность осуществления депутатских полномочий, ФИО3 принял на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этими полномочиями ограничения, а потому привлечение его к ответственности в виде досрочного прекращения полномочий не может само по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.

Оспариваемое решение принято в установленном порядке, в соответствии с Регламентом, в пределах полномочий Совета депутатов, кворум и основания для принятия оспариваемого решения имелись, решение принято большинством голосов, нарушений процедуры принятия оспариваемого решения не установлено.

Поскольку наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, оснований для возложения на компетентный орган обязанности устранить нарушения этих прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствуют.

Возражая относительно заявленных требований, представитель административного ответчика Совета городского поселения «Нижний Одес» сослался, в том числе, на пропуск истцом установленного законом срока на обращение в суд с подобным административным иском.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае об оспариваемом решении административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, поскольку присутствовал на заседании совета, таким образом, срок на обращение в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ. Рассматриваемый административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что первоначальное обращение ФИО3 в суд за защитой своих прав с аналогичным административным исковым заявлением последовало ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление было оставлено без движения определением Сосногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено истцу. Данные доводы подтверждаются материалами №.

При таком положении суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Сясько ФИО26 к Совету городского поселения «Нижний Одес», председателю Совета городского поселения «Нижний Одес» ФИО4 ФИО27, депутатам Совета городского поселения «Нижний Одес» ФИО5 ФИО28, ФИО6 ФИО29, ФИО7 ФИО30, ФИО8 ФИО31, ФИО9 ФИО32, ФИО10 ФИО33, ФИО11 ФИО34 о признании незаконным и отмене решения Совета городского поселения «Нижний Одес» от 17.02.2022 №VI-24 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета городского поселения «Нижний Одес» по избирательному округу № 2 Сясько ФИО35», возложении обязанности устранить нарушения прав, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Судья Н.В. Щербакова