РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при секретаре Захаровой Н.С.,
с участием ст. помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Даниловой Е.А.,
представителя административного ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы - и. о. директора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1233/2025 (УИД 71RS0026-01-2025-001414-26) по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,
установил:
прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы (далее - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов и обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы обеспечить наличие вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01.09.2025.
В обоснование заявленных требований прокурор Привокзального района г. Тулы указывает, что в ходе проведенной 27.02.2025 проверки установлено, что в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы, расположенном по адресу: <адрес>, при входе в объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, план задания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района и.о. директора МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы 27.02.2025 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.
В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 28.05.2025 выявленные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы - и. о. директора ФИО1 против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражала.
Заинтересованное лицо Управления образования администрации города Тулы, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, причин его неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Ст. 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.
В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Инвалид согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995) - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании статьи 9 Закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя среди прочих также социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В силу статей 2, 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и др.
В соответствии с подпунктом е) пункта 3, подпунктом а) пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Согласно пункту 6.5.9. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Судом установлено, что 27.02.2025 в ходе проведенной прокуратурой Привокзального района г. Тулы проверки установлено, что в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы, расположенном по адресу: <адрес>, при входе в объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, план задания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
По результатам проведенной проверки 27.02.2025 заместителем прокурора Привокзального района г. Тулы в адрес и.о. директора МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.
В ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 28.05.2025 выявленные нарушений не устранены.
В судебном заседании представитель МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы - и. о. директора ФИО1 пояснила, что приобретение вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне заказана, приобретение планируется по мере поступления финансирования.
Поскольку МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы является учреждением, созданным для обеспечения реализации полномочий в сфере образования, данное учреждение обязано в силу вышеуказанных норм действующего законодательства соблюдать требования законодательства об образовании и социальной защите инвалидов и своевременно устранять их нарушения, несущие потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Привокзального района г. Тулы требований.
При определении срока исполнения решения суда, исходя требований разумности, суд считает необходимым определить его в срок до 01.09.2025, о чем просил в судебном заседании административный истец.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №4» г.Тулы обеспечить наличие вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 01.09.2025.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Мамонтова