Дело № 2-3679/2023
72RS0013-01-2022-008780-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 17 мая 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Молоковой С.Н.
при секретаре Мальшиной М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский (далее КУ «Агентство социального благополучия населения Югры») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что 17февраля 2006 года ответчик обратилась к истцу с заявлением о назначении ей компенсации расходов в размере 50% на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг, а также получением ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда ХМАО, по которому принято решение о назначении ей мер социальной поддержки в соответствии с Законом <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре». В силу п.2.12 порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, получатель компенсации обязан сообщить в течение 15 дней о наступлении событий, влекущих изменение условий предоставления компенсации, после чего денежная выплата прекращается. По запросу истца стало известно о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства в ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на предоставление мер социальной поддержки утрачено. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты. Ответчик в добровольном порядке погасила часть имеющейся задолженности, остаток задолженности составил 55.130 руб. 30 коп. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без своего участия.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика – ФИО3, действующий по доверенности, представил через канцелярию, заявление о применении срока исковой давности, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и его представителя.
Исследовав материалы дела, заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено следующее.
На основании постановления президиума Правительства ХМАО от 07.12.2000 № 70-п ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоено звание «Ветеран труда <адрес>», о чем выдано соответствующее удостоверение (л.д.11).
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к видам пенсий по государственному пенсионному обеспечению относятся: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
Ежемесячные выплаты неработающим пенсионерам и инвалидам к пенсиям законодателем не отнесены, по сути, являются мерами социальной поддержки.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч. 4 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).
Согласно ч. 12 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Закон <адрес> – Югры от 7.11.2006 N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории <адрес> - Югры.
Статьей 3 Закона определены категории граждан, являющиеся получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета <адрес> – Югры, в том числе лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда ХМАО».
Главой 2 вышеупомянутого закона установлены меры социальной поддержки отдельным категория граждан, в том числе и на ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на оплату коммунальных, компенсацию расходов на оплату жилого помещения.
Так, на заявление от 17 февраля 2006 года в Управление социальной защиты населения по Советскому району, принято решение о назначении ответчику мер ежемесячной индексируемой социальной поддержки в виде компенсации на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты, путем перечисления на счет в банке (л.д. 9, 14,15).
Вместе с тем, пунктами 2.12, 2.14 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008 № 4-п, получатель компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение постоянного места жительства), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда на постоянное место жительство за пределы ХМАО-Югры.
В соответствии с п.3.6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 15.12.2005 № 227-п, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили события, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, согласно которому выплата назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа и др.
Пунктом 3.7 Порядка № 277-п, установлено, что гражданин, являющийся получателем ежемесячной денежной выплаты, в случае выезда на постоянное место жительства за пределы <адрес> - Югры обязан в течение 15 календарных дней со дня наступления указанного события обратиться с заявлением о прекращении ежемесячной денежной выплаты непосредственно в многофункциональный центр либо направить его почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания).
Согласно адресным справкам ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, мкр. Нефтяник, <адрес>, в связи с выбытием в <адрес> (л.д. 18).
По данным отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с 01 июля 2017 года у ответчика наступили события, влекущие за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменение постоянного места жительства), о чем в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий, истца в известность не поставила.
Из информации о произведенных ответчику выплатах КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» следует, что за период с 01.07.2017 по 31.08.2019 перечислены следующие денежные средства: ежемесячная денежная выплата в сумме 35.246 руб., компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30.668 руб. 74 коп., компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 5.262 руб. 66 коп., единовременная денежная выплата АО Дню образования округа за 2017, 2018 г.г. в размере 2.000 руб. (л.д.19, 20, 21, 22, 23, 27-30).
Согласно 2.13 Порядка №4-п, п.3.8 Порядка № 277-п, при прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, излишне выплаченных суммы компенсации возмещаются добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения соответствующего уведомления. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм – взыскиваются в судебном порядке.
Поскольку ответчик в добровольном порядке излишне выплаченные денежные средства не вернула, истец обратился с иском в суд.
Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.
Истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные за период с июля 2017 года по август 2019 года, о нарушении своих прав истец узнал 06.08.2019 в результате самопроверки сотрудниками, соответственно, срок исковой давности истек 06.08.2022, в то время как с иском в суд истец обратился 30.08.2022 (согласно почтовому штемпелю, л.д. 40).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию к ответчику о взыскании излишне выплаченных денежных средств.
Поскольку истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой своего права, то требования истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за периоды: с 01.07.2017 по 31.08.2019 в сумме 55.130 руб. 30 коп., удовлетворению не подлежат.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г.Советский к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий судья/подпись/ С.Н.Молокова
Копия верна
Судья С.Н.Молокова