Дело № 2-719/2023

УИД № 23RS0017-01-2023-000805-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 27 сентября2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску филиала №5 АО «Газпром газораспределение» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО52, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,ФИО16, ФИО17, ФИО18,ФИО19, ФИО20, ФИО14, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 в лице его правопреемника ФИО39, ФИО40, ФИО41 в лице его правопреемника ФИО42, ФИО43 в лице его правопреемника ФИО44, ФИО45 в лице его правопреемника ФИО46, ФИО47 в лице его правопреемника ФИО48, ФИО49 в лице его правопреемника ФИО50, ФИО51 «об не чинении препятствийпо подключению жилых домов»,

УСТАНОВИЛ:

Филиал №5 АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратился в суд с иском ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО52, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО14, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 в лице его правопреемника ФИО39, ФИО40, ФИО41 в лице его правопреемника ФИО42, ФИО43 в лице его правопреемника ФИО44, ФИО45 в лице его правопреемника ФИО46, ФИО47 в лице его правопреемника ФИО48, ФИО49 в лице его правопреемника ФИО50, ФИО51 о не чинении препятствий по подключению жилых домов, об устранении препятствий по подключению жилых домов к газоснабжению.

Как следует из доводов иска в адрес филиала поступили заявления граждан о догазификации 14 жилых домов по адресам: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, ул. Красная, д.58, 59, 60, 84, 90, 97, 98, ул. Тракторная, д.41, 43, 45, ул. Почтовая, д.58, 74, 77, 110.

Единственным, по мнению истца источником подключения к газоснабжению жилых домов в ст. Темижбекской, является газопровод, принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчикам.

Истец, являющийся газораспределительной организацией, действуя в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, определил наличие технической возможности для этого присоединения и обратился к собственникам с запросом о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства через принадлежащие им сети.

От представителя собственников ФИО10 получены отказы на подключение к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства по адресам: <адрес> (заявитель ФИО53), № (заявитель ФИО54), № (заявитель ФИО55), № (заявитель ФИО56), № (заявитель ФИО57), <адрес> (заявитель ФИО58), № (заявитель ФИО59), № (заявитель ФИО60), <адрес> (заявитель ФИО61), № (заявитель ФИО62), № (заявитель ФИО63), № (заявитель ФИО64) в связи с отсутствием оплаты собственникам за использование. По двум адресам: <адрес> (заявитель ФИО65) и <адрес> (заявитель ФИО66) ответы не были получены.

Ссылаясь на положения ст.1, 10, 209 ГК РФ, ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст.2, 4, 27, послание Президента РФ Федеральному Собранию 21.04.2021, постановление Правительства РФ №1547 от 13.09.2021, которым утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, истец просит суд обязать ответчиков не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> к находящемуся в их собственности газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Темижбекская, улицы Красная, Почтовая, Трактовая, Расшеватская и пер. Украинский и обязать ответчика выдать истцу согласие на такое подключение.

Исковое заявление мотивировано тем, что принадлежащий ответчикам газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, звеном газораспределительной системы Кавказского района, в отношении него действует специальный правовой режим, обусловленный его назначением и правомочия собственника ограничены законодательно.

Истец указывает, что правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, не предусматривают в качестве никаких других оснований для отказа в присоединении, кроме отсутствия пропускной способности сетей (технической возможности).

Письменными возражениями на иск представитель ответчиков, действующий на основании выданных доверенностей, заявил о несогласии с исковыми требованиями филиала № 5 АО «Газпром газораспределение Краснодар» поскольку они является собственниками подземного распределительного газопровода низкого давления по ул. Красная, ул. Почтовая, ул. Трактовая, пер. Украинский и ул. Расшеватская в ст.Темижбекской Кавказского района, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано и подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17.05.2023. В связи с отсутствием бюджетного финансирования данный газопровод был построен за счет личных средств жителей, желающих участвовать в его строительстве (протяженность 3173 м). В декабре 2015 года строительство было завершено. Фактическая стоимость распределительного газопровода низкого давления составила - 4253433 руб. Для его строительства многие брали кредиты, займы. Участниками строительства также были пенсионеры, малоимущие.

Ссылаясь на положение ст.ст.129, 213, 218 ГК РФ ответчик считает, что у собственников отсутствует обязанность по даче согласия на безвозмездное присоединение к газопроводу других лиц. Они как собственники несут затраты по его содержанию и техническому обслуживанию, платят налог на недвижимость, которые им никто не компенсирует. Также представителем заявлено о том, что истцу неоднократно предлагалось выкупить у собственников указанный газопровод за фактически понесённые ими затраты в размере 4253433 руб. Истец им предложил провести рыночную оценку стоимости, которая оказалась в три раза больше заявленной, но и после этого им ответили, что покупка принадлежащего им на праве собственности газопровода низкого давления нецелесообразна, что подтверждается соответствующей перепиской.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО67 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО10 и ответчик ФИО36 просили суд в иске отказать, пояснив, что они другим гражданам в присоединении не препятствуют, но согласие на подключение других лиц, не участвовавших в строительстве газопровода, возможно только за плату, которая определена общим собранием собственников.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 20.06.2023, на объект недвижимости: сооружение - распределительный газопровод низкого давления по ул. Красная, ул. Почтовая, ул. Трактовая, пер. Украинский и ул. Расшеватская в ст. Темижбекской Краснодарского края, 2015 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 3173 м., кадастровый №, зарегистрировано право общей долевой собственности за следующими гражданами: ФИО68, ФИО46, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО52, ФИО35, ФИО11, ФИО30, ФИО72, ФИО42, ФИО73, ФИО48, ФИО74, ФИО75, ФИО50, ФИО7, ФИО3, ФИО29, ФИО76, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО14, ФИО34, ФИО16, ФИО24, ФИО19, ФИО9, ФИО37, ФИО27, ФИО28, ФИО20, ФИО26, ФИО15, ФИО4, ФИО2, ФИО12, ФИО8, ФИО25, ФИО32, ФИО51, ФИО31, ФИО14, ФИО33, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО22, ФИО36, ФИО1

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Краснодар» в течение 2021-2023 г.г. даны технические условия и заключен ряд договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации с гражданами - собственниками домовладений по следующим адресам: <адрес> (ФИО53), № (ФИО65), 60 (ФИО54), 84 (ФИО55), № ФИО66), № (ФИО56), № (ФИО57), <адрес> (ФИО58), № (ФИО59), № (ФИО60), <адрес> (ФИО61), № (ФИО62), № (ФИО63 Е№ (ФИО64) в связи с отсутствием оплаты собственникам за использование. По двум адресам: <адрес> (заявитель ФИО65), № (заявитель ФИО66).

Согласно указанным трёхсторонним договорам идентичного характера (п.1), отличающихся лишь адресами, данными заявителей и датами их заключения, со сторонами: исполнитель - АО «Газпром газораспределение Краснодар», заявитель - физическое лицо, и единый оператор газификации - ООО «Газпром газификация», исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю …. к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения основного абонента.

Согласно переписке истца с ответчиком, в лице представителя ФИО10, по каждому из вышеперечисленных планируемых объектов подключения исполнителем запрашивались согласия на такое подключение.

Во всех запрашиваемых случаях такого согласия не дано. Письменными ответами филиал №5 АО «Газпром газораспределение Краснодар» извещён о том, что заявителями не произведена компенсация собственникам за подключение к принадлежащему им сооружению, а требование исполнителя о недопустимости воспрепятствования подключению относится к юридическим лицам, а не гражданам.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссыпались, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В силу ст.150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что согласно ст.3 Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В рассматриваемом по настоящему делу споре, собственниками газопровода являются физические лица, ввиду чего, суд исходит из того, что к данным правоотношениям надлежит применять нормы ГК РФ.

Как следует из положений ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

Как следует из системного прочтения норм ГК РФ, право собственности может быть ограничено в следующих случаях: законодательством; вещными правами на объект третьих лиц; обязательственными правами собственника, по договорам, стороной в которых он является.

В действующем гражданском и специальном законодательстве, регламентирующем правоотношения в области газификации и газоснабжения отсутствуют какие - либо нормы, ограничивающие право собственности граждан, владеющих линейными объектами права - газопроводами.

Ссылка истца на ст. 27 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» и на п.48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 неприемлема для данного спора, поскольку в силу буквального предписания запрет на воспрепятствование основному абоненту подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей применим исключительно в отношении юридических лиц. Расширительное толкование истцом данных норм, противоречит Гражданскому кодексу РФ и основано на их ошибочном понимании. Также и ссылка на складывающуюся правоприменительную практику (решение ВС РФ по делу № АКПИ23-181 от 23.05.2023) не соответствует фактическим обстоятельствам дела и, как раз подтверждает право собственников на полноправное распоряжение своим имуществом, в том числе путём отказа от его использования другими лицами.

Вещные права истца на спорный газопровод низкого давления с кадастровым номером № также не зарегистрированы, что не оспаривается сторонами, помимо их пояснений, подтверждается сведениями о государственной регистрации прав ответчиков на данное сооружение. Доказательств о намерении приобрести какие-либо вещные права в отношении спорного сооружения для реализации своих договорных обязательств с гражданами-заявителями, участвующих в программе догазификации, истцом не предоставлено.

Каких - либо договорных отношений между АО «Газпром газораспределение Краснодар» с одной стороны и ответчиками по вопросу технологического присоединения к спорному газопроводу с кадастровым номером №также не имеется.

Ссылка истца на то, что на основании ст.10 ГК РФ отказ ответчиков дать согласие на технологическое присоединение является злоупотреблением права, что делает необходимым удовлетворение иска, также не состоятелен ввиду следующего.

Как следует из пояснений ответчиков, и подтверждено вступившим в законную силу решением Кавказского районного суда от 02.11.2016 г. по делу № 2-931/2016 при строительстве сооружения они понесли расходы на его строительство, в общей сумме 4253481,8 руб.

Данное решение суда, в соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ, имеет по настоящему делу преюдициальное значение в части произведённых затрат и понёсших расходы лиц.

Из положений ст. 209 ГК РФ, следует, что ответчики имеют право в том числе: на возмещение понесённых ими расходов, извлечение прибыли от принадлежащего им на праве собственности газопровода, и, как указано выше, данное право законодательно никак не ограничено. Таким образом, отказ ответчиков в предоставлении истцу безвозмездного права технологического присоединения является не злоупотребление правом, а его законной реализацией.

Также истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены доказательства своих доводов о том, что спорный газопровод низкого давления является единственным источником к газоснабжению граждан-заявителей, с которыми истец заключил договоры по технологическому присоединению к сети газораспределения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлены обстоятельства, дающие суду основания для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Требования о взыскании с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., как производные от основного требования, также подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Краснодар» к ответчикам ФИО68, ФИО46, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО52, ФИО35, ФИО11, ФИО30, ФИО72, ФИО42, ФИО73, ФИО48, ФИО74, ФИО75, ФИО50, ФИО7, ФИО3, ФИО29, ФИО76, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО14, ФИО34, ФИО16, ФИО24, ФИО19, ФИО9, ФИО37, ФИО27, ФИО28, ФИО20, ФИО26, ФИО15, ФИО4, ФИО2, ФИО12, ФИО8, ФИО25, ФИО32, ФИО51, ФИО31, ФИО14, ФИО33, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО22, ФИО36, ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> к газопроводу низкого давления кадастровый номер № и обязать выдать такое согласие на подключение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок со дня принятия в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий