Решение по делу № 2-592/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 19.12.2022 № 10-6618 в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить <ФИО> звание «Ветеран труда».

Дело № 2-592/2023

(УИД 13RS0023-01-2023-000431-90)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 21 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 25 января 2023 года № 07-305,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 19.12.2022 № 10-6618 в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указал, что он является работающим пенсионером, а 20 мая 2019 году ему назначена досрочная пенсия по категории вредный труд. За всю его трудовую деятельность, ему были объявлены многочисленные благодарности от работодателя, а именно Почетная грамота от Государственного собрания Республики Мордовия, выданная ему 18 июля 2012 года. 02 декабря 2022 года истец обратился с заявлением в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

19 декабря 2022 года ФИО3 пришел ответ на обращение, в котором сообщалось, что звание «Ветеран труда» ему не полагается. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным. Полагает, что Почетная грамота Государственного собрания Республики Мордовия является ведомственной наградой за отличия в труде, и он имеет право на присвоение звания Ветеран труда, а действия ответчика, выразившиеся в отказе в присвоении звания «Ветеран труда», противоречат требованиям закона.

Основывая свои требования на положениях закона от 12 января 1995 года «О «Ветеранах», просит признать незаконным решение ответчика от 19.12.2022 № 10-6618 отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать и ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 в судебном заседании относительно заявленных исковых требований возразила, просила оставить их без удовлетворения, представила суду письменные возражения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 награжден Почетной грамотой Государственного Собрания Республики Мордовия (Указ Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 18.07.2012).

02 декабря 2022 года ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Согласно уведомлению от 19 декабря 2022 года № 10-6618 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 (далее - Положение).

Согласно статьи 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия «За самоотверженный труд, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание «Почетный гражданин Республики Мордовия».

Из изложенного выше Положения следует, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые отнесены к ведомственным и которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правительством Российской Федерации определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания Ветеран труда, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. № 223, не предоставляет лицам, награжденным Почетной Грамотой Государственного Собрания Республики Мордовия.

Таким образом, доводы истца о том, что объявленные ему благодарности являются ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются ошибочными.

Глава Республики Мордовия, Государственное Собрание Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия не относятся к числу федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, знаки, отличия которых дают основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Закона Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Награждения ФИО3 являются своего рода видом поощрений работника, которое по смыслу пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, не являются ведомственным знаком отличия в труде и не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» не представил документы, подтверждающие награждение его ведомственным знаком отличия в труде, суд находит исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия – (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 19.12.2022 № 10-6618 в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.В. Симонова

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.

судья Е.В. Симонова