Решение по делу № 12-774/2023 от 21.09.2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 сентября 2023 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МИКРОКРЕДИТНОЙ КОМПАНИИ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БУСТРА» далее – МКК ООО «Бустра», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631701001, на постановление заместителя руководителя УФССП по УР – главного судебного пристава УР ФИО1 № от <дата> о привлечении МКК ООО «Бустра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> постановлением заместителя Управления Федеральной службы судебных приставов по УР –главным судебным приставом УР ФИО1 №, МКК ООО «Бустра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в том, что МКК ООО «Бустра» в период с <дата> по <дата> нарушило положения ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 4, п. 6 ч. 2 ст. 6, п. 1 ч. 5 ст. 7, п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от <дата> №- ФЗ, выразившееся в не сообщении ФИО2 фамилии лица, осуществляющего телефонный переговоры по вопросу возврата просроченной задолженности, злоупотребляя своим правом осуществило телефонные переговоры с третьими лицами без согласия должника, без согласия третьих лиц, в направлении сообщений без указания фамилии, имени и отчества (при наличии либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах и без указания номера контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имен и (или) в его интересах, текст которых оказывал психологическое давление на должника, а также с направлением смс-сообщения с нарушением допустимого периода времени (с 22:00 до 8:00).

МКК ООО «Бустра» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывает, что в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № указано, что ФИО2, а также третьим лицам с номера телефона № звонил якобы представитель МКК ООО «Бустра» ФИО10 по вопросу просроченной задолженности.

Абонентский №, № МКК ООО «Бустра» не принадлежат, личными номерами сотрудников Общества не являются, действия по вопросу возврата просроченной задолженности с указанных номеров не осуществляется.

Взаимодействие по вопросу возврата просроченной задолженности по Договору с третьими лицами не осуществлялось, разглашение информации о задолженности не происходило. Ненадлежащего взаимодействия по вопросу возврата просроченной задолженности Заявителя не происходило.

ФИО11, ФИО12 и ФИО13 МКК ООО «Бустра» не являются, действия по вопросу возврата просроченной задолженности в интересах МКК ООО «Бустра» не осуществляют.

<дата> с абонентского номера +№ велась переписка в WhatsApp Messenger, из которой следует, что неустановленное лицо, осуществляло отправку сообщений с целью возврата задолженности ФИО2 в неустановленную компанию.

МКК ООО «Бустра» было сообщено, что лицо, осуществляющее переписку, в интересах Компании не действует. Данная переписка от имени МКК ООО «Бустра» не велась. Мессенджеры, социальные сети в целях взыскания просроченной задолженности не используются. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МКК ООО «Бустра» ( в деле почтовое уведомление от <дата>), ФИО2,( в деле возврат конверта за истечением срока хранения ) и Управления ФССП России по УР( в деле расписка ) уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В суд в письменном виде от Управления ФССП по УР представлен письменный отзыв, из которого следует, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике — главного судебного пристава Удмуртской Республики подполковника внутренней службы ФИО1 от <дата> по делу № является законным и обоснованным, доводы Общества необоснованными, жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАп РФ при получении копии постановления МКК ООО «Бустра» <дата>, срок10-ти дневный на обжалование приходится на <дата>, а жалоба согласно конверта в суд подана <дата>,т.е. срок не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Частью 1 cт. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судьей установлено, что в УФССП России по Удмуртской Республике <дата> поступило обращение ФИО2 (вх. №) о нарушении при возврате просроченной задолженности требований Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от <дата> № 230-ФЗ).

Из обращения следует, что с ФИО2, а также с третьими лицами осуществляется взаимодействие, направленное на возврат её просроченной задолженности перед МКК ООО «Бустра».

В объяснении от <дата> ФИО2 сообщает, что на ее номер телефона № и третьим лицам — руководителю ФИО2 ФИО3 №, её знакомому ФИО5 №, с номера телефона № звонил представитель МКК ООО «БУСТРА» ФИО4 Валентинович по вопросу возврата ее просроченной задолженности перед МКК ООО «БУСТРА».

В подтверждение доводов заявителем представлены скриншоты сообщений с номера Boostra, детализация входящих/исходящих звонков абонентского номера телефона №; ФИО3 представлены скриншоты сообщений с номера № детализация входящих/исходящих звонков его абонентского номера телефона №; ФИО5 представлена детализация входящих/исходящих звонков его абонентского номера телефона №. Данные материалы удостоверены сотрудником Управления и находятся в материалах административного дела.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона <дата> № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона <дата> № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Так, согласно представленной детализации входящих/исходящих звонков абонентского номера телефона № ФИО2 с номера телефона № представителем МКК ООО «БУСТРА» ФИО4 Валентиновичем <дата> в 15:47 осуществлен телефонный переговор с ФИО2 с продолжительностью разговора 2 мин. 24 сек.

В нарушение ч. 5 ст. 4, п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона <дата> N° 230-ФЗ <дата> в 18:14, поговорив с должником ФИО2, злоупотребляя своим правом на осуществление телефонных переговоров, лицом, действующим от имени МКК ООО «БУСТРА», осуществлен телефонный переговор с продолжительностью разговора 3 мин. 14 сек. с третьим лицом ФИО5 на его номер телефона № без согласия должника, без согласия третьего лица.

<дата> в 12:54 лицом, действующим от имени МКК ООО «БУСТРА», осуществлен телефонный переговор с продолжительностью разговора 0 мин. 44 сек. с третьим лицом ФИО3 на его номер телефона № без согласия должника, без согласия третьего лица.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 7, п. 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона <дата> N° 230-ФЗ лицом, действующим от имени МКК ООО «БУСТРА» <дата> в 0:42 по местному времени с номера телефона № направлено смс-сообщение с текстом:

«ФИО2 привет просила передать

Спасибо что помогли и перезвонили после совещания».

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона <дата> № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) сведения: о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; 3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона <дата> № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

Вместе с тем, в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 7 Федерального закона <дата> № 230-ФЗ лицом, действующим от имени МКК ООО «БУСТРА» с номера телефона № на номер телефона ФИО2 № посредством мессенджера WhattsApp направлены сообщения:

<дата> в 15:42 с текстом: «приветствую»

<дата> в с текстом: «сегодня сама заходишь в лк и платишь займ со списанием части % либо завтра мы активно работаем на всю сумму долга через все окружение, начиная от твоего начальства твоих коллег и соседей, заканчивая родными друзьями, соц сетями и тд. как поступаем ? Звони на этот номер переадрес на кредитора поставил.»

<дата> в 11:21 с текстом: «смотри сюда внимательно»

<дата> в 11:21 с текстом: «ты думаешь про тебя забыли и бабки подарили? Ошибаешься время тебе два часа зайти в лк и вернуть бабки мы так и быть спишем часть %, сама не успеешь потом будут стоять все твое окружение, вернешь всю сумму с позором до копейки! выложим тебя на все сайты и группы черного списка города и области мошенницу должны знать в лицо»

Далее <дата> в 12:54 на номер телефона ФИО2 № пришло смс- сообщение с номера телефона Boostra со ссылкой в личный кабинет. Иных сообщений со ссылками в личный кабинет, а также по вопросу возврата просроченной задолженности от иных организаций <дата> на номер телефона ФИО2 № не приходило, что подтверждается представленными скриншотами сообщений с номера Boostra, детализацией входящих/исходящих звонков абонентского номера телефона №; скриншотами переписки посредством мессенджера WhattsApp. Данные материалы удостоверены сотрудником Управления и находятся в материалах административного дела.

В целях установления лиц, осуществляющих взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, владельцев абонентских номеров телефонов №, с которых осуществлялось взаимодействие по возврату просроченной задолженности заявителя, в адрес операторов сотовой связи ПАО «Вымпел-Коммуникации», ООО «Т2 Мобайл», Управлением направлены определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно ответов от операторов сотовой связи ПАО «Вымпел-Коммуникации», ООО «Т2 Мобайл» номера телефонов № зарегистрированы на физических лиц. В рамках проведения административного расследования местонахождение данных физических лиц не установлено.

Согласно материалам административного расследования от <дата> №-АР, возбужденного в отношении МКК ООО «БУСТРА», Управлением установлено, что взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО6:, с номера телефона № в период с <дата> по <дата> осуществлялось именно лицом, действующим в интересах МКК ООО «БУСТРА». По данному административному расследованию должностным лицом Управления <дата> в отношении МКК ООО «БУСТРА» составлен протокол об административном правонарушении №-АП, <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №. Материалы административного расследования от <дата> №-АР приобщены к, материалам административного расследования от <дата> №-АР.

Вместе с тем, в аналогичный период с номера телефона № с 07.12,2022 по <дата> лицом, действующим от имени МКК ООО «БУСТРА», осуществлено взаимодействие с ФИО2, с третьими лицами по вопросу возврата просроченной задолженности ФИО2

Полученные в рамках административного расследования документы и сведения являются доказательствами совершения МКК ООО «БУСТРА», как имеющим экономическую заинтересованность, действий, направленных на возврат просроченной задолженности ФИО2

Из материалов по делу следует, что действия по возврату просроченной задолженности ФИО2 фактически осуществляются в пользу МКК ООО «БУСТРА» работниками, либо аффилированными с ним лицами по прямому указанию и одобрению.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, МКК ООО «Бустра» в период в период с <дата> по 17,02.2023 нарушило требования ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 4, п. 6 ч. 2 сг. 6, п. 1 ч. 5 ст. 7, п. 4 ч. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ, выразившееся в не сообщении ФИО2 фамилии лица, осуществляющего телефонный переговор по вопросу возврата просроченной задолженности, злоупотребляя своим правом осуществило телефонные переговоры с третьими лицами, без согласия должника, без согласия третьих лиц, в направлении сообщений без указания фамилии, имени и отчества (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; без указания номера контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, текст которых оказывал психологическое давление на должника, а также с направлением смс-сообщения с нарушением допустимого периода времени (с 22:00 до 8:00), т. е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина МКК ООО «Бустра» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: материалом по обращению ФИО7 (вх. № от <дата>); материалами дела №-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; уведомлением МКК ООО «БУСТРА» о времени и месте составления протокола №-АП от <дата>; уведомлением ФИО2 о времени и месте составления протокола ; почтовым реестром о направлении уведомлений о времени и месте составления протокола; данными с официального сайта почты России http://www.poclita.ni о получении МКК ООО «БУСТРА», ФИО2 уведомления о времени и месте составления протокола; выпиской ЕГРЮЛ. ; и другими доказательства м выше указанными в совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МКК ООО «Бустра» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ в материалы дела не представлено; доказательств невозможности соблюдения заинтересованным лицом выше приведенных требований Федерального закона от <дата> № 230-ФЗ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которое оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом были верно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий МКК ООО «Бустра» по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ дана правильная.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену названного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении МКК ООО «Бустра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, вынесено должностным лицом 27.04.2023г в пределах Годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, исчисляемого с <дата>.

Согласно данным из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МКК ООО «Бустра» относится к субъектам малого предпринимательства, категория «микропредприятие» и включено в указанный реестр <дата>.

Учитывая, требования ч.3 и ч.2 ст. 4.1.2 КоАп РФ, особенности назначения субъектам малого и среднего предпринимательства и с учетом санкции ст. 14.57ч.1 КоАП РФ штраф может быть назначен от 20000 рублей до 250 000 рублей.

Постановлением УФССП России по Удмуртской Республике от <дата> по делу № штраф назначен МКК ООО «Бустра» в выше указанных пределах.

Оснований для замены штрафа на предупреждение (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ) т.е. привлекается не впервые ; или назначения его в размере менее минимального (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ) исходя из санкции статьи 14.57 ч.1 КоАп РФ и выше указанного размера, не имеется.

МКК ООО «Бустра» повторно совершило «однородное» административное правонарушение, ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП PФ и освобождения МКК ООО «Бустра» от административной ответственности не имеется.

В силу изложенного, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по УР –главного судебного пристава УР ФИО1 № от 27.04.2023г. о привлечении МКК ООО «Бустра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

Жалоба МКК ООО «Бустра» удовлетворению не подлежит, постановление следует оставить без изменения.

Административным органов в суд представлены относимые и допустимые доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по УР – главного судебного пристава УР ФИО1 № от 27.04.2023г. о привлечении МКК ООО «Бустра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу МКК ООО «Бустра» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: М.А. Обухова